掩护
苏联还广泛利用国际组织来为特工提供掩护。克格勃第101高级情报学校的绝密教科书《在美国和第三国中吸收美国人的实践》写道：“在美国，除通常的掩护外，我们利用各种各样的国际组织，其中最主要的是联合国及其分支机构。”〔美〕约翰·巴伦：《克格勃 苏联特务的秘密活动》，生活·读书·新知三联书店，1976年版，第33页。美国学者杰弗里·里彻逊断言，国际组织中的苏联雇员，或者这种国际组织中苏联代表团的下属人员，一般都是克格勃或格鲁乌的特工。〔美〕杰弗里·里彻逊：《剑与盾 苏联情报与安全机构》，时事出版社，1989年版，第75页。叛逃的联合国前副秘书长、苏联人舍甫琴科说，他在联合国安理会担任政治事务部主任时，发现在由20多名外交官组成的工作班子里，只有7名是真正的外交官，其他都是以外交身份为掩护的克格勃或格鲁乌人员。为联合国秘书处工作的400名苏联人中，至少有一半是苏联特工。〔苏〕阿·舍甫琴科：《与莫斯科决裂》，世界知识出版社，1986年版，第153、155页。从20世纪50年代到70年代，有18名苏联籍联合国工作人员由于从事谍报活动被逮捕或公开被驱逐。
利用联合国这样的国际组织为掩护有着许多便利条件。联合国雇员拥有相当大的自由活动空间。未经美国政府允许，外交官不能走出纽约市25英里以外的地方，而联合国雇员则可以随心所欲地在美国各地旅行。联合国雇员的管理相对松散，使团医生的一张病假条就可以使联合国雇员免于本职工作而去从事自己的事务。更有甚者，联合国雇员的薪金相对丰厚，苏联政府要求苏联籍雇员从其薪水中拿出一部分上缴，用作特工的活动经费。由于联合国的会费有很大部分是美国提供的，因此，这件事的实质是：美国人出钱资助苏联谍报机构进行针对美国的谍报活动。〔美〕约翰·巴伦：《克格勃 苏联特务的秘密活动》，生活·读书·新知三联书店，1976年版，第35页。
（五）利用民间活动掩护
民间掩护是介于合法掩护和非法掩护之间的掩护形式，跨出国门的商贸、留学、旅游、探亲访友以及其他私人事务活动，都属于此种掩护形式。与非法掩护相比，民间掩护是合法的，持有受法律保护的公民护照，可以在一定范围内公开合法地行动。
民间掩护形式具有类似外交掩护形式的某些优点：组织安排较易，启动、收效较快，享有合法身份和正常行动的法律保护。由于它具有一定程度的社会性质，所遭受的监控较松，在隐蔽程度上比外交掩护形式略胜一筹。缺陷在于：利用民间掩护形式的特工始终保持出国公民的身份，其活动时间、活动范围受到严格限制，不能融入当地社会；由于不具备外交身份，没有外交特权，出事后不受法律保护，在两国关系紧张时同样无法存在。它与外交掩护一样，都属于公开掩护的范畴，两者之间只有量的不同，没有质的区别。
除上述掩护形式外，苏联谍报机构还利用外派的科学、文化代表团为谍报人员提供掩护身份。如格鲁乌军官潘可夫斯基就是利用苏联国家科技委员会提供的掩护身份前往国外活动。20世纪70年代，一个苏联航空专家小组曾应邀参观美国波音公司、洛克希德公司和麦克唐纳－道格拉斯工厂，观看波音747、DC－10和L－1011型飞机的生产过程。据一位苏联叛逃者揭露，这些参观者均穿着能从工厂地板上粘起金属片的特制鞋子，对这些金属片进行分析可能帮助他们确认生产军用运输机所需要的合金成分。〔美〕杰弗里?里彻逊：《剑与盾 苏联情报与安全机构》，时事出版社，1989年版，第77页。
二、非法掩护
非法掩护是一种社会掩护形式，谍报人员持假护照或假证件进入目标国，混杂在芸芸众生之中，对方国家的情报机构无法对其活动进行监控，其活动极具隐蔽性。他们可以针对合法情报
