“大家希望我是扎向黄主任的第一杆标枪，我不能让大家小看了。不能让大家以为我只是有挑战的勇气，却没有挑战的实力。”牛大志这样想着，他环视了一下教室里的将军、教员和受训干部们，清了一下嗓子说到：“由此，我又想到第二个问题，也就是编制体制问题。我知道，这个问题一贯是一个很敏感的问题，因为编制体制的问题，一直由我们的多种不同利益在决定着。但是我还是想讲，我们现在的指挥体制，不是扁平的，而是树状结构，不管什么事，都要层层上报，层层下发，因为我们需要一级对一级负责，保证我们的部队在管理上达到高度的统一。这毋庸赘言，管理上，保证部队的稳定上，确实有我们的特色。部队一直以来都很稳定，可作战的时候呢？现在已经不再是阵地战的年代了。现在信息技术的发达，需要部队指挥的灵便，需要中枢神经对部队的指挥能迅速地传达到末梢部位。美军打仗，最高统帅机关都指挥到单兵了。我们的这种编制最大的弊端就是贻误战机。如果哪天在我们边境的什么地方，外敌入侵了，我们的指挥员因为要讲政治，还要层层上报，层层签字负责，然后再等上面下决心，这一上一下，需要多长时间？我记得我一个战友说过，他在某边防连观察哨当战士的时候，忽然观察到前方一公里左右一架飞机卷着尘土过来了，他急忙向连队汇报。同时，他组织班里的全部战士做好战斗准备。火箭筒，机枪，全部架了起来。结果，飞机在距离他们一百米左右的地方停了下来。那是一架直升机，邻国出事了的直升机。直升机上的人员没有伤亡，而且飞机刚刚落在他们的边境线上。等飞机上的人全部下来，停靠在旁边的石头上休息的时候，连队的指示才到，而且这个指示让我的战友们想哭 ——连队的意见是，严密监视，不能轻易动用武器，等待上级的指示！同学们，我们想一下，这是一个多么荒唐的事情。如果那是一场战争，失败的肯定就是我们，哭泣的就是我的战友和我的祖国还有我们的人民！现在，关于我们的编制体制问题，虽然上面重视一点了，也说了精简，可是没有从着眼未来、着眼当今战争特点出发进行大刀阔斧地改?。一个显著的问题，就是解放军的军区机关还在，各机关编制太大，人浮于事。从武警部队的总队一级看，有的总队满打满算也就是几千人，也要弄个军级。实际上过去是师级的时候，就感到太大了。四五千人的总队，三四个支队，军级机关，八九个常委。常委数是支队数的两倍，可是下面还有三大部，那么多师级干部，那么多处室。下面支队还有机关，这怎么行？总队常委除了后勤部部长是副师之外，全是正师以上领导了。八个常委，下面就只有四个支队。我看，完全可以把总队支队两级机关砍了。如果为了照顾领导情绪，可以让两个总队常委包一个支队，八个?委正好包四个支队。总队长政委两个将军就包旅级支队，其他师级常委就包团级支队。光这一项，要节约多少国防费啊！”
大志说到这里时，下面就响起了热烈掌声。大志知道，自己刚才讲到的问题，实实在在地切到了问题的实质上，大家的掌声是由衷的，这就是说，我们的干部，其实和我一样，也在渴望着部队的改革。
教室里有些闷热，大志擦了一把淋淋的汗水。他需要进一步阐述自己的观点：“现在的问题是，有的部队没有一点中心任务，比如说海上的部队，也保留了，就是为了多些人，多些经费。像小总队的平时保障，完全可以由其他近邻?队承担，这样又可以减掉不少人。现在有人开玩笑说，总队一级还要升。这一来就不得了了，将来打起仗来，那么多将军，你一言我一语的，是要贻误战机的。但愿不要升到大区副。在这个信息化时代，像这个问题，我们院校要肩负起向总部机关提供决策的重大责任，切实从国家民族的利益上考虑问题，而不是从为了添几个将军，添几个大校的局部利益上考虑。”
大志看到，他讲话的时候，下边有些人在交头接耳。显然，自己的讲话触及了一些在座的领导。“既然已经讲开了，那就要讲透彻，不能让领导觉得我就是个愤青。
