中央关于加强人民政协工作的意见发表后，2006年春天，北京市政协主席阳安江和副主席张和平，为加强对政协委员的形象化宣传，策划搞电视剧本《政协委员》，我们几个影视编剧的委员在宽沟会议中心开了两天会。我提出能否写人民政协的创建，从根本上搞一部反映第一届政协的故事。阳安江主席表示支持，他说这样更好，让人们认识到人民政协创建和共和国的诞生是系系相关，并且以历史的史实解释了人民政协事业所以成为中国特色的组成部分，但是这是一部大片子，写作难度很大的，尤其是怎么来写？政治把关很重要的，还是要请示一下全国政协领导为好，在人民政协成立六十周年时拿出来也不迟，但是要先作些积累。
我当了三届政协委员，尤其是进入全国政协文史与学习委员会，对于政协的感情日益加深。一次，王蒙先生（时任文史委的主任）就说起了召开第一届政协会议是历经艰险，遭遇重重障碍和阻力。冯玉祥将军接到毛泽东的邀请，为参加政协会议，离开美国途经黑海在船上被大火烧死；李济深从香港冒险北上，乔装商人一路风险到达东北大连；张澜在上海险些遭反动派特务绑架沉江暗杀，在地下党的营救下北上开会；杨杰将军马上就要进京开会了，在香港寓所被特务们杀害；新疆的政协代表阿合买提江、伊斯哈克伯克、达列力汗、阿巴索夫、罗志五位代表，在赴会途中，坐苏联飞机在西伯利亚撞山遇难，全部牺牲了。
围绕着第一届人民政协会议，国共两党展开了大集会和大阻截，大团结与大暗杀的生死较量，看起来仅是开一个会，然而是决定中国命运的大会，充满惊险搏杀和危机四伏的悬念，是一场由毛泽东为代表的中共领导与蒋介石独裁统治集团，在中国政治舞台上演的最富有冲突的历史戏剧。
我把创作电影剧本的想法向王蒙主任汇报了，身为中国作协的老领导，他表示热情的支持，让我写个报告，并当面向贾庆林主席报告这件事情。2007年贾庆林主席做了批示，同意立项。
于是，我全心进入了创作，为走出资料堆，找到更准确的感觉，我到河北西柏坡、城南庄，到南京、上海等地实地考察，采集细节。采访名人之后。为了更准确地写好毛泽东这个人物，我请出好友陈宝光，他从15岁就研究毛泽东，非常熟悉史料，其父亲是前北京档案局局长，从小培养了他对党史的兴趣，有了宝光加盟等于对于史料的准确性上有了保险。
有人曾建议，要从1946年1月在重庆召开的38人出席的旧政协写起，我们排除了这个开端，电影是以人物为核心的叙事呈现，并不是新旧政协会议的对比论坛。无论是电影还是小说以谁为主，则在开端提出人物的需求，这至关故事走向和决定主题的要害问题。以旧政协开端是写蒋介石操控下召开的所谓和平建国大计的会议，是表现蒋介石的建国思想。而我要完成的是“召开一届政协会，接生一个新中国”，是以人民政协的筹备和创建，表现毛泽东的建国思想，则必须从1948年毛泽东在城南庄发出“五一节口号”开始，其中第五条明确提出“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论与实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的行动主张，五一口号向世人表达了中共要召开政协会议，吹响要建立新中国的进军号，这是毛泽东的主动作，也是人物的最高需求，毛泽东和他的战友们如何完成了“建国大业”，这个主题将紧扣住人民政协会议能不能开成？宋庆龄、李济深、张澜等身在蒋统区的民主党派的领袖们能不能来解放区参加这个会议？遇到哪些障碍与险情，最后怎样到达北平参加会议的？三位非中共的民主人士又怎样当选为国家副主席的？为什么要召开各民主党派，社会团体各界人士参加的人民政协会议，这就是历史赋予大会的重要政治使命，经过人民政协会议民主选举产生的中央政府才是合法的政府，并向世界昭告中华人民共和国的成立是符合中国人民的民主意志的，否则，没有这个政治协商会议，一切都将是非法。
