作为政协提案不仅要指出问题，更重要的是建言献策。
在明确了为什么要发展内河航运，就要回答制约内河航运的瓶颈是什么和如何发展内河航运的问题。
致公党中央在参政议政上首创采取党派与国家部委合作的方式，在交通部的大力支持下，内河航运专题组赴长江、珠江和京杭运河，跨我国东、中、西各流域地区，通过大量的现场调研，提出“水资源综合利用”是根本解决内河航运发展的基本方针。
而水资源综合利用是系统工程，必须统筹规划、综合利用。
我国内河自然条件远比欧美、前苏联优越，由于没有系统开发，人为地造成航道里程的萎缩，纵观世界上许多内河航运发达的国家，他们的水资源综合利用已进入良性循环，各国对河流开发方针虽然不同，但都坚持水资源综合利用，把防洪和航运放在首要位置，花费约50-100年时间，通过整治和渠化，河道得到开发，建成了四通八达，11杨尊伟“内河航运”列入我国重点发展产业的前前后后统一标准的国家水运网，使万吨级船队和千吨级机动驳船成为现代化内河运输的主力。
其根本原因是由具有综合治理权力的部门来统一实施和管理。
江河流域是关联度很高、整体性极强的区域，流域内各自然要素间的联系极为密切，首先要按流域进行经济规划和综合开发，不能按行政区域或按行业来规划和管理，各地区、各部门和各行业是流域地区的一个局部，要受到流域整体经济利益的制约，其发展与建设必须在流域整体开发规划下进行。
使全流域的经济稳定发展，而且成为“最适合人类生活的地方”。
整治河流必须贯彻水资源综合利用方针，兼顾协调各方的功能和利益。
另外发展内河航运必须突出重点，发展内河航运应以运输大通道中骨干河流为重点，着力改善长江、珠江、黑龙江、京杭运河、淮河及其主要支流等产业密集区域和重点经济开发区域的通航条件，还要考虑向中西部战略转移引发的产业调整和生产力布局的变化，而引起运输需求的改变。
建设以通航千吨级驳船队航道为骨架，以通航300-500吨级船航道为基础，各主要水系通航标准统一，干支直达，江河湖海贯通，水陆联运的内河航运体系。
2009年是进入“十一五”规划实施的第三年，我国内河航运面貌有了很大的改善：全社会从上到下已经认识到内河航运是创建资源节约型、环境友好型社会，实现交通运输可持续发展的重要运输方式。
近年来，中央和国务院领导同志多次就水路交通发展问题作出重要指示。
交通部和地方政府不断加大资金投入，加快推进以长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角洲、珠江三角洲“两横一纵两网”
高等级航道为重点的内河水运建设。
2008年中国内河航道的通航总里程已达万公里，内河航道通航里程位居世界第一，其中等级航道达万公里。
长江干线已成为世界上运量最大的通航河流，2007年货运量达到11亿吨，是美国密西西比河的2倍，欧洲莱茵河的3倍。
沿11长江大型企业生产所需80%的铁矿石、72%的原油、83%的电煤是依靠长江运输的，它承担着我国东西方向运输大通道的重要作用。
京杭运河的货运量已超过3亿吨，承担着我国南北方向运输大通道的作用。
