汉书新注卷二十四下 食货志第四下

　　&凡货（1），金钱布帛之用，夏殷以前其详靡记云。太公为周立九府圜（圆）法（2）：黄金方寸，而重一斤；钱圜（圆）函方（3），轻重以铢（4）；布帛广二尺二寸为幅，长四丈为匹。故货宝于金，利于刀，流于泉，布于布，束于帛（5）。

　　（1）货：指货币：（2）太公：指姜太公，姓姜，吕氏，名望。辅佐周武王灭商，封于齐。九府：《周官》有太府、王府、内府、外府、泉府、天府、职内、职金、职币，都是掌财币的机构，故云九府。圆法：指货币制度。（3）钱圆函方：钱外圆而内孔方（孟康说）。（4）铢：古代重量单位，二十四铢为一两。（5）货宝于金等句：谓货币如黄金之重要，如刀之利于民，如泉之流通，如钱之散布，如帛之聚积。

　　太公退（1），又行之于齐。至管仲相桓公，通轻重之权（2），曰：“岁有凶穰（3），故谷有贵贱；令有缓急（4），故物有轻重。人君不理（5），则畜（蓄）贾游于市（6），乘民之不给（7），百倍其本矣。故万乘之国必有万金之贾，千乘之国必有千金之贾者，利有所并（屏）也（8）。计本量委则足矣（9），然而民有饥饿者，谷有所臧（藏）也。民有余则轻之（10），故人君敛之以轻（11）；民不足则重之（12），故人君散之以重（13）。凡轻重敛散之以时，则准平（14）。守准平，使万室之邑必有万钟之臧（藏），臧（藏）繦千万（15）；千室之邑必有干钟之臧（藏），臧（藏）繦百万。春以奉耕（16），夏以奉耘，耒耜器械，种饷粮食（17），必取澹（赡）焉。故大贾畜（蓄）家不得豪夺吾民矣（18）。”桓公遂用区区之齐合诸侯，显伯（霸）名。

　　（1）退：谓退就封国。（2）轻重：古代关于调节商品、货币流通和控制物价的理论。参考《管子·轻重篇》。（3）岁：指年景。（4）令：指征税之法令。（5）理：治理。（6）蓄贾：指囤积居奇之商人，游于市：谓活动于市场。（7）给：足也。（8）屏：谓藏去。（9）本：指土地产量。委：未也，指人们所食。（10）轻：指物价低。（11）敛之以轻：谓低价收购。（这样，物价会回升。（12）重：指物价高。（13）散之以重：谓高价抛售。（这样，物价会下降。）（14）准平：指调节供求与稳定物价。（15）繦：串钱绳。指一串钱。（16）奉：供应之意。（17）镶：当作“穰”。种穰：即种子（闻一多说，见《管子集校·国蓄篇》）。（18）豪夺：犹言强夺。以上引文，节录《管子·国蓄篇》。

　　其后百余年，周景王时患钱轻（1），将更铸大钱（2），单穆公曰（3）：“不可。古者天降灾戾（4），于是乎量资币（5），权轻重，以救民。民患轻，则为之作重币以行之（6），于是有母权子而行（7），民皆得焉（8）。若不堪重（9），则多作轻而行之（10），亦不废重，于是乎有子权母而行，小大利之。今王废轻而作重，民失其资，能无匮乎（11）？民若匮，王用将有所乏；乏将厚取于民（12）；民不给（13），将有远志（14），是离民也。且绝民用以实王府，犹塞川原为潢洿也（15），竭亡（无）日矣（16）。王其图之。”弗听，卒铸大钱，文曰“宝货”，肉好皆有周郭（17），以劝农澹（赡）不足，百姓蒙利焉。

　　（1）周景王：名贵，前544年至前520年在位。患钱轻：担忧钱币贬值。（2）铸大钱：周景王是否铸大钱，大钱质量如何，不甚明了。（3）单穆公：周大夫单旗。（4）灾戾：灾害。（5）资：财也。资币：资财钱币。（6）重币：即大钱。（7）母权子而行：谓大钱小钱同时流通。母，指大钱；子，指小钱；权，犹等；行，流通。（8）得：方便之意。（9）不堪重：谓大钱不方便。（10）轻：指小钱。（11）匮：乏也；损失。（12）厚取：犹多取。（13）不给：谓负担不起。（14）远志：指离乡远逃之心。

　　（15）潢洿：低洼积水处。（16）竭无日：谓不多日子就会枯竭。（17）铸大钱等句：周景王铸大钱之说，迄今无实物为证，历来学者多怀疑其非事实，肉：谓质。好：谓孔。周郭：谓边轮。

　　秦兼天下，币为二等：黄金以溢（镒）为名（1），上币；铜钱质如周钱，文曰“半两”（2），重如其文。而珠玉龟贝银锡之属为器饰宝臧（藏），不为币，然各随时而轻重无常。

　　（1）镒：二十两为镒，或说二十四两为镒。（2）半两：钱币名。秦统一后，废除贝、刀、布等币，以半两钱统一全国之币，每枚重半两，即十二铢。西汉钱重减轻，但仍称半两，如吕后二年减为八铢，文帝五年减为四铢；武帝元狩五年废半两钱，而行“五铢钱”。

　　汉兴，以为秦钱重难用，更令民铸荚钱（1）。黄金一斤。而不轨逐利之民畜（蓄）积余赢以稽市物（2），痛腾跃（3），米至石万钱，马至匹百金。天下已平，高祖乃令贾人不得衣丝乘车（4），重税租以困辱之。孝惠、高后时，为天下初定（5），复弛商贾之律（6），然市井子孙亦不得为官吏（7）。孝文五年（8），为钱益多而轻，乃更铸四铢钱，其文为“半两”。除盗铸钱令（9），使民放（仿）铸（10）。贾谊谏曰：（1）令民铸荚钱：陈直云：西汉初期，汉廷只有直辖十五郡，其余皆分封诸王，十五郡之中，仅蜀郡严道是产铜地区。考西汉产铜最丰富者，主要在丹阳郡，属于吴王濞范围。疑汉廷因铜料缺乏而铸荚钱，不得已托辞因秦钱太重而改铸也。现英钱最大者，径公分1.2厘，最小者0.8厘，可能有私铸者夹杂其中，荚钱铜范，亦出土最大者之钱，轮廓相符。”（2）不轨逐利之民：指商贾。余赢：赢余之财。稽：窥探行情之意。（3）痛：甚也。腾跃：犹今言飞涨。（4）衣丝乘车：穿绸衣乘马车。（5）为：犹以。（6）弛：放松。（7）市井：交易之处，这里指商贾。（8）孝文五年：前175年。

　　（9）除盗铸钱令：废除不准民间铸钱之法令。（10）放铸：谓依照汉钱铸造。

　　法使天下公得顾（雇）租铸铜锡为钱（1），敢杂以铅铁为它巧者（2），其罪黥（3）。然铸钱之情，非淆杂为巧（4），则不可得赢；而淆之甚微，为利甚厚。夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之势（5），各隐屏而铸作（6），因欲禁其厚利微奸（7），虽黥罪日报（8），其势不止。乃者（9），民人抵罪，多者一县百数，及吏之所疑，榜（搒）笞奔走者甚众（10）。夫县（悬）法以诱民（11），使入陷阱，孰积于此（12）！囊禁铸钱，死罪积下（13）；今公铸钱，黥罪积下。为法若此，上何赖焉（14）？

　　（1）雇：谓雇工。租：指租官府之矿山。（2）它巧：指巧作弊。（3）黥：黥刑。在罪人脸上刺字，涂以墨，故又称墨刑。（4）为巧：谓作弊。（5）操：持也。势：指权利。（6）隐屏：谓秘密。（7）原利微奸：指奸巧作弊以牟取厚利。（8）报：指判决。（9）乃者：往日。（10）搒（péng）笞：鞭笞。奔走：指往来听候审讯者。（11）悬法：谓公布法令。（12）孰：谁。积：多也。（13）死罪积下：言无罪者多，委积于下（张晏说）。（14）上何赖：意谓皇上依靠什么来统治百姓。

　　又民用钱，郡县不同：或用轻钱（1），百加若干（2）；或用重钱（3），平称不受（4）。法钱不立（5），吏急而壹之乎，则大为烦苛，而力不能胜；纵而弗呵乎（6），则市肆异用，钱文大乱。苟非其术，何乡（向）而可哉（7）！

　　（1）轻钱：指重量不足四铢之钱。（2）百加若干：谓百枚轻钱要外加若干枚才能达到百枚四铢钱的标准。（3）重钱：指重量超过四铢之钱。（4）平称不受：谓重钱平称有余而不为人们接受。（5）法钱：法令规定的标准钱，即指文帝所铸之四铢钱。有说“贾谊所谓‘法钱’者，即是权钱，类于后代天平之法码”（陈直说）。（6）纵而弗呵：谓放任而不管制。（7）向：方向。

　　今农事弃捐而采铜者日蕃（1），释其耒耨（2），治熔炊炭，奸钱日多，五谷不为多。善人怵而为奸邪（3），原民陷而之刑戮（4），刑戮将甚不详（祥）（5），奈何而忽（6）！国知患此，吏议必曰禁之。禁之不得其术，其伤必大。令禁铸钱（7），则钱必重（8）；重则其利深，盗铸如云而起，弃市之罪又不足以禁矣。奸数不胜而法禁数溃（9），铜使之然也（10）。故铜布于天下，其为祸博矣（11）。

　　（1）蕃：多也。（2）释其耒耨：指放弃农耕。（3）怵（chù）：被诱惑而动心。（4）愿民：诚实的人。（5）刑戮：此二字似乎涉上文而衍。祥：善也。

　　（6）忽：谓忽视。 （7）令：谓法令， （8）重：谓币值增大。（9）奸数不胜：谓作奸者不可胜数。 （10）铜使之然：意谓对铜失控之故。（11）博：大也。

　　今博祸可除，而七福可致也（1）。何谓七福？上收铜勿令布，则民不铸钱，黥罪不积，一矣。伪钱不蕃，民不相疑，二矣。采铜铸作者反于耕田，三矣。铜毕归于上，上挟铜积以御轻重（2），钱轻则以术敛之（3），重则以木散之（4），货物必平，四矣。以作兵器，以假贵臣（5），多少有制（6），用别贵贱（7），五矣。以临万货（8），以调盈虚（9），以收奇羡（10），则官富实而末民困（11），六矣。制吾弃财（12），以与匈奴逐争其民（13），则敌必怀（14），七矣。故善为天下者，因祸而为福，转败而为功。今久退七福而行博祸（15），臣诚伤之。

　　（1）福：好处之意。（2）铜积：谓铜的储备。御：调节。（3）敛之：指货币回笼。（4）散之：指投放货币。（5）假：谓给与。（6）制：制度；规定。（7）用：以也。（8）临：监也。监视之意。（9）调：调节。（10）奇羡：谓盈利。

　　（11）末民：指工商业者。（12）制吾弃财：控制国家未曾控制之铜。（13）逐争：竞争。 （14）怀：降附之意。（15）久：刘奉世曰：“‘久’当作‘乃’。”

　　上不听。是时，吴以诸侯即山铸钱（1），富埒天子（2），后卒叛逆（3）。邓通，大夫也，以铸钱财过王者。故吴，邓钱布天下。

　　（1）即：就也。（2）埒：等也。（3）叛逆：指以吴王刘濞为首的吴楚七国之乱。

　　武帝因文、景之畜（蓄），忿胡、越之害（1），即位数年，严助、朱买臣等招徕东瓯（2），事两越，江淮之间萧然烦费矣（3）。唐蒙、司马相如始开西南夷（4），凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢（疲）焉（5）。彭吴穿秽貊、朝鲜，置沧海郡（6），则燕齐之间靡然发动。及王恢谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边（7），兵连而不解，天下共其劳（8）。干戈日滋，行者资（9），居者送，中外骚扰相奉（10），百姓抏敝以巧法（11），财赂衰耗而不澹（赡）。入物者补官，出货者除罪，选举陵夷（12），廉耻相冒（13），武力进用（14），法严令具（15）。兴利之臣自此而始（16）。

　　（1）胡、越：指匈奴、两越。（2）严助、朱买臣：本书卷六十四上有其传。（3）事两越：详见《两越传》。萧然：即骚然。（4）司马相如：本书有其传。（5）广巴蜀等句：详见《西南夷传》与《司马相如传》。（6）穿秽貂、朝鲜等句：详见《朝鲜传》。（7）王恢谋马邑等句：详见《匈奴传》。（8）共：《史记·平准书》作“苦”。疑“共”乃“苦”字烂文（张文虎说）。（9）赍：谓将衣食之具以自随。（10）相奉：意谓承受沉重的负担。（11）抏（wán）敝：犹凋敝。巧法：巧诈以避法。（12）选举：选举官吏的制度。陵夷：衰败。（13）廉耻相冒：谓不顾廉耻（金少英说）。（14）武力进用：以武力为进身之阶。（15）法严令具：法令严醋苛细。（16）兴利之臣：指桑弘羊、东郭咸阳、孔仅等。自此而始：从此开始掌权用事。

　　其后，卫青岁以数万骑出击匈奴（1），遂取河南地（2），筑朔方（3）。时又通西南夷道，作者数万人，千里负担馈饷，率十余钟致一石（4），散币于卬僰以辑（集）之（5）。数岁而道不通，蛮夷因以数攻，吏发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之（6），乃募豪民田南夷，入粟县官（7），而内受钱于都内（8）。东置沧海郡，人徒之费疑（拟）于南夷（9）。又兴十余万人筑卫朔方，转漕甚远，自山东咸被其劳（10），费数十百巨万（11），府库并虚（12）。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩（13），及入羊为郎（14），始于此。

　　（1）卫青：本书有其传。（2）河南：指今内蒙古河套地区。（3）朔方：城名，筑于元朔三年（前126）。

　　（4）千里负担馈饷：谓转输费用甚巨。古时一钟六石四斗。十余钟（六十四石以上）才致一石，可知转输消耗达几十倍。（5）邛、■：皆古族名。邛分布于今四川西昌地区。僰分布在今四川南部及云南东部一带。辑：与“集”同，谓安定。（6）悉：尽也。更：偿也。偿之：谓偿付这项开支。（7）入粟县官：交纳粮食于（巴蜀）官府。（8）内受钱于都内：谓内受粟钱于京都内。大司农属官有都内令丞。（9）东置沧海郡等句：谓东置沧海郡人徒之费用，与经营南夷之费用差不多。拟：比拟。（10）山东：秦汉时指崤山或华山以东广大地区。

　　（11）数十百巨万：谓数十亿以至百亿。（12）并：“益”之误。《史记·平准书》作“益”。（13）募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩：谓实行百姓交纳奴婢可以终身免役，郎官交纳奴婢可以加官进爵。

　　（14）入羊为郎：此暗指卜式输家财事。参考本书卷五十八《卜式传》。

　　此后四年（1），卫青比岁十余万众击胡（2），斩捕首虏之士受赐黄金二十余万斤，而汉军士马死者十余万，兵甲转漕之费不与焉（3）。于是大司农陈臧（藏）钱经用赋税既竭（4），不足以奉战士。有司请令民得买爵及赎禁锢免（臧）[减] 罪（5）；请置赏官（6），名曰武功爵（7）。级十七万（8），凡直三十余万金（9）。诸买武功爵官首者试补吏（10），先除（11）；千夫如五大夫（12）；其有罪又减二等（13）；爵得至乐卿（14），以显军功（15）。军功多用超等（16），大者封侯卿大夫（17），小者郎。吏道杂而多端，则官职耗废（18）。

　　（1）此后四年：指元朔五年。（2）比岁：连年。（3）不与：谓不包括在内。（4）陈藏钱：谓库藏旧存之钱。经用赋税：常年的赋税收入。既竭：已用完。（5）禁锢：谓禁其不得为吏。臧：当作“减”，形近而误。《史记·平准书》作“减”。免减罪：谓免罪与减罪。（6）赏官：指论功赏爵的制度。（7）武功爵：臣瓒曰，“《茂陵中书》有武功爵，一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫。此武帝所制，以宠军功。”其中“政戾”二字，“或为‘政莅’之同音假借字”（陈直说）。（8）级十七万：谓武功爵每级价十七万钱。（9）凡值三十余万金：谓当时所卖武功爵总值三十余万金。一金，当万钱。（10）官首：武功爵，第五级。（11）先除：优先任命官职。（12）千夫如五大夫：武功爵第七级千夫相等于旧二十爵制第九级五大夫的地位。（13）其有罪又减二等：谓“有罪者得计其所买之爵减二等”（沈钦韩说）。（14）爵得至乐卿：谓百姓买爵只能买至第八级乐卿，此以上之爵不得买。（15）以显军功：谓百姓买爵可至乐卿，此以上武功爵高级必有军功者才能得之。（16）军功多用超等：谓军功多者可以越级给予爵赏。（17）大者：指军功大的人。下文“小者”，指军功较小的人。（18）耗：乱也。

　　自公孙弘以《春秋》之义绳臣下取汉相（1），张汤以峻文决理为廷尉（2），于是见知之法生（3），而废格沮诽穷治之狱用矣（4）。其明年（5），淮南、衡山、江都王谋反迹见（现）（6），而公卿寻端治之，竟其党与（7），坐而死者数万人，吏益惨急而法令察（8）。当是时，招尊方正贤良文学之士（9），或至公卿大夫。公孙弘以宰相，布被，食不重味（10），为下先（11），然而无益于俗，稍务于功利矣（12）。 （1）公孙弘：本书有其传。绳：约束、要求之意。（2）张汤：本书有其传。峻文：即深文，言用法苛刻。决理：断狱；办案。（3）见知之法：官吏见知而不举发者，治以故纵之罪。（4）废格：谓不奉行诏令（吴恂说）。沮：沮事。或疑为“诅”（吴恂说）。诽：诽谤。穷治：谓严加追究。（5）其明年：指元狩元年（前122）。（6）淮南、衡山：指淮南王安、衡山王赐，其谋反事发生于元狩元年十一月，详见本书卷四十四《淮南衡山传》。江都王：指江都王建，元狩二年夏有罪自杀，见本书卷五十三《江都王传》。（7）竞：追究之意。党与：同党。（8）惨急：谓用法刻毒。察：苛细。（9）招尊方正贤良文学之士：西汉选举制，有诏举贤良、诏举贤良方正、诏举贤良文学等名目，其实相同。（10）不重味：意谓不讲究美味。

　　（11）为下先：《史记·平准书》作“为天下先”。（12）务：《史记·平淮书》作“鹜”。

　　其明年（1），票（骠）骑仍再出击胡（2），大克获。浑邪王率数万众来降（3），于是汉发车三万两（辆）迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。

　　（1）其明年：指元狩二年（前121）。（2）骠骑：骠骑将军霍去病。仍：频也。（3）浑邪王：匈奴诸王之一。

　　先是十余岁，河决（1），灌梁、楚地（2），固已数困，而缘河之郡堤塞河（3），辄坏决，费不可胜计。其后番系欲省底柱之漕（4），穿汾、河渠以为溉田（5）；郑当时力渭漕回远（6），凿漕直渠自长安至华阴（7）；而朔方亦穿溉渠（8）。作者各数万人，历二三期而功未就（9），费亦各以巨万十数（10）。

　　（1）河决：黄河决堤。此指元光三年（前132）黄河决于瓠子，详见《沟洫志》。（2）灌梁、楚地：河水漫及今河南省东部、山东省西南部及江苏省北部。（3）缘：沿也。堤塞河：谓修筑河堤。（4）番（pó）系：人名。河东郡守。底柱：山名。即今河南三门峡市黄河急流中的三门山。漕：漕运。（5）汾：汾河，在今山西省境。（6）郑当时：本书卷五十有其传。渭：渭河，在今陕西省中部。回远：曲绕道远。（7）长安：西汉京城。今西安市。华阴：县名。在今陕西华阴东。（8）朔方：郡名。治朔方（在今内蒙古乌拉特前旗东南）。（9）期：年也。（10）以巨万十数：以十万万计。

　　天子为伐胡故，盛养乌，马之往来食（饲）长安者数万匹，卒掌者关中不足（1），乃调旁近郡（2）。而胡降者数万人皆得厚赏，衣食仰 给县官，县官不给（3），天子乃损膳（4），解乘舆驷（5），出御府禁臧（藏）以澹（赡）之（6）。

　　（1）卒掌者：修钉马掌之卒。（2）调旁近郡：征调邻郡来补充。（3）给：足也。（4）损缮：减少膳食开支。（5）解乘舆驷：拿出乘舆之马。（6）御府禁藏：指少府所藏之财物。

　　其明年（1），山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使虚郡国仓廪以振（赈）贫。犹不足，又募豪富人相假贷（2）。尚不能相救，乃徙贫民于关以西（3），及充朔方以南新秦中（4），七十余万口，衣食皆仰给于县官。数岁，贷与产业，使者分部护（5），冠盖相望，费以亿计，县官大空。而富商贾或墆财役贫（6），转毂百数（7），废居居邑（8），封君皆氐（低）首仰给焉（9）。治铸鬻盐，财或累万金，而不佐公家之急，黎民重困（10）。

　　（1）其明年：指元狩三年（前120）。（2）相假贷：谓赊贷给灾民。（3）关：指函谷关。（4）新秦中：指今内蒙古河套地区。（5）分部护：谓到各地监督生产。（6）贾：其上当有“大”字（王念孙说）。墆（dié）财役贫：言蓄积财货，役使贫民为运输劳动力。（7）转毂：运输物资的车子。（8）废居居邑：谓坐贾乘时买卖（去取），而居于邑中。（9）低首：犹俯首。（10）重：更加之意。

　　于是天子与公卿议，更造钱币以澹（赡）用（1），而摧浮淫并兼之徒（2）。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年（3），从建元以来（4），用少，县官往往即多铜山而铸钱（5），民亦盗铸，不可胜数。钱益多而轻（6），物益少而贵（7）。有司言曰（8）：“古者皮币（9），诸侯以聘享（10）。金有三等，黄金为上，白金为中（11），赤金为下（12）。今半两钱法重四铢（13），而奸或盗摩（磨）钱质而取鋊（14），钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺（15），缘以缋（16），为皮币，直（值）四十万。王侯宗室朝觐聘享（17），必以皮币荐壁（18），然后得行。

　　（1）更：改也。（2）摧：打击之意。浮淫：犹骄溢。（3）是岁：指元狩三年（前120）。四十余年：当作“五十余年”。孝文五年（前175）造四铢钱，至是岁，乃五十六年。（4）建元：汉武帝年号，共六年（前140——前135）。（5）即：就也。多铜山：多铜之山。（6）轻：谓钱值轻。即货币贬值。（7）贵：谓物价高，（8）有司：官吏。一般是指分职的官员。（9）古之皮币：古籍上提到先秦有“皮币”，见《孟子·梁惠王篇》、《仪礼·士相见礼疏》。（10）聘享：聘问献纳。诸侯之间通问修好曰聘，诸侯向天子进献方物曰享。（11）白金：银也。（12）赤金：铜也。（13）半两钱法重四铢：钱文为半两，实重四铢。（14）钱质：钱无字的一面。钱币，有字的一面为文，无字的一面称质，或称里，或称下，或称幕，或称漫。鋊（yù）：铜屑。（15）方尺：一方尺。（16）缘：边也。绘：绘五彩。（17）朝觐：诸侯朝见天子曰“朝觐”。（18）以皮币荐壁：用皮币垫衬在壁下面。

　　又造银锡白金（1）。以为天用莫如龙（2），地用莫如马（3），人用莫如龟（4），故白金三品：其一曰重八两，圜（圆）之（5），其文龙，名“白撰”，直（值）三千；二曰以重差小（6），方之（7），其文马，直（值）五百；三曰复小（8），椭之（9），其文龟，直（值）三百（10）。今县官销半两钱，更铸三铢钱，重如其文（11）。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之犯者不可胜数（12）。

　　（1）造银锡白金：造银锡合金之银币。（2）天用：谓天上飞腾的。（3）地用：谓地上奔驰的。（4）人用：谓人间灵验的。（5）圆之：圆形。（6）以重差小：谓重量稍轻。《史记·平准书》无“以”字，疑此误衍（李慈铭说，见《汉书札记》卷二）。（7）方之：方形。（8）复小：更小。（9）椭之：椭圆形。（10）自“其一曰”至一值三百”：这段文字似有错脱。刘奉世曰：“‘白撰’当在‘其一曰’之下，衍‘名’字。‘二曰’‘三曰’之下皆当有金名。史文错脱。”此说有理。（11）更铸三铢钱：此事在元狩四年（前119）。建元元曾铸三铢钱，建元五年废之：元狩四年为第二次铸三铢钱。（12）盗铸诸金钱等句：陈直说：“汉代银价可考者，王莽时朱提钱八两为一流，直一千五百八十；它银一两直一千。汉武帝所铸龙文银货，重八两，直三千，币值高于通常银价三倍，故民盗铸者多，《盐铁论·错币篇》所谓民多巧新币是也。”

　　于是以东郭咸阳、孔仅为大农丞（1），领盐铁事（2），而桑弘羊贵幸（3）。咸阳，齐之大鬻（煮）盐（4），孔仅，南阳大冶（5），皆致产累千金，故郑当时进言之（6）。弘羊，洛阳贾人之子，以心计（7），年十三侍中（8）。故三人言利事析秋豪（毫）矣（9）。

　　（1）大农丞：即大司农丞。大司农“属官有太仓、均输、平均、都内、籍田五令丞”（《百官表》）。

　　（2）领：兼职之意。领盐铁事：金少英说，“大农属官尚有斡官、铁市的两长丞。如淳曰：斡官主均输之事，所谓斡盐铁而榷酒酤也。则咸阳、仅殆任大农某丞而领斡官、铁市者欤！（3）桑弘羊（前152——前80）：西汉著名的财政专家。历任大农丞、治粟都尉、大司农、御史大夫。是汉武帝推行官营盐铁、平准、均输、更铸新币等政策的重要助手。昭帝时与霍光共同辅政。在始元六年盐铁会上坚持盐铁官营等政策，提出“以轻重御民”、“建本抑末”等经济观点。次年，被指为谋反，诛死。（4）大煮盐：大盐商。（5）大冶：大铁商。（6）郑当时：此时为大农令，故进言东郭咸阳、孔仅。本书卷五十有其传。

　　（7）以心计：意谓以心算特快而闻名。（8）侍中：官名。侍从皇帝左右，出入宫廷，应对顾问。（9）析秋毫：谓精明细致如察秋毫。

　　法既益严，吏多废免（1）。兵革数动，民多买复及五大夫、千夫（2），征发之士益鲜（3）。于是除千夫、五大夫为吏，不欲者出马（4）；故吏皆适（谪）令伐棘上林（5），作昆明池（6）。

　　（1）废免：罢免。（2）买复：入财于官，以取得免役的优待。及五大夫、千夫：指买爵。千夫，武功爵第九级。五大夫，二十等爵之第九级。（3）征发之士益鲜：此谓可征发的服役者越来越少。金少英说：“按《周礼乡大夫》‘其舍者’《注》引郑司农云：‘舍者，谓有复除，舍不收役事也。贵者谓若今宗室及关内侯皆复也。服公事者谓若今吏有复除也。老者谓今八十九十复羡卒也。疾者若今癃不可事者复之’。据此，则汉代宗室、关内侯及吏皆复除，老者、病者亦不在征召之限；加以买复及买爵至五大夫、千夫者多，故可征发之士益少。”（4）不欲者出马：言千夫、五大夫不欲为吏者，令之出马。因当时战时急需用马，而“吏多坐法废免，买爵者多不愿除吏，故又使出马”（钱大昕《廿二史考异》卷三《平准书》）。（5）故吏：以往免官的故吏。伐棘：采伐林木。上林：上林苑，在今西安市西南，（6）作：兴修。昆明池：建在上林苑中，周围数十里。

　　其明年（1），大将军、票（骠）骑大出击胡，（2）赏赐五十万金，军马死者十余万匹，转潜车甲之费不与焉（3）。是时财匮（4），战士颇不得禄矣（5）。

　　（1）其明年：指元狩四年（前119）。（2）大将军：卫青。 （3）不与：谓不包括在内。（4）匮：空也。（5）禄：俸也。这里指供应。

　　有司言三铢钱轻，轻钱易作奸诈，乃更请郡国铸五铢钱（1），周郭其质（2），令不可得摩（磨）取鋊。

　　（1）五铢钱：铜币，重五铢，上有“五铢”二篆文，始铸于元狩五年（前118）。这是中国历史上数量最多，流通最久的钱币。（2）质：钱币无字的一面。周郭其质：指所铸之钱，质面的边缘和中孔四边均隆起一匝（以防磨取鋊）。鋊（yù）：铜屑。

　　大农上盐铁丞孔仅、咸阳言（1）：“山海，天地之臧（藏）（2），宜属少府，陛下弗私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作鬻（煮）盐，官与牢盆（3）。浮食奇民欲擅斡（管）山海之货（4），以致富羡（5），役利细民（6）。其沮事之议，不可胜听（7）。敢私铸铁器鬻（煮）盐者，釱左趾（8），没入其器物。郡不出铁者，置小铁官（9），使属在所县（10）。”使仅、咸阳乘传举行天下盐铁（11），作官府（12），除故盐铁家富者为吏。吏益多贾人矣。

　　（1）大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：谓大农令奏上盐铁丞孔仅、东郭咸阳的建议。盐铁丞：官名。主管盐铁官营。（2）山海、大地之藏：指盐铁。其它山海收入仍属少府。（3）牢：坚实牢固之意（陈直说）。牢盆：煮盐用的大铁盆。（4）浮食奇民：指商贾及豪强。管：掌管；垄断之意。（5）羡：饶也。奇羡：意谓暴利而富。（6）役利细民：谓役使小民作苦工以谋利。（7）沮事之议，不可胜听：意谓反时盐铁官营的议论颇多。（8）釱（dì）：刑具，脚镣之类。（9）小铁官：汉武帝于产铁的郡县置铁官，主管铸造铁器；于不产铁的地方置小铁官，铸旧铁。（10）使：令也。属所在县：谓“掌所隶县铁器”（郭嵩焘《史记札记》卷三《平准书》）。（11）乘传：谓乘传车传令。举：皆也。举行天下盐铁：谓全国都实行盐铁官营。（12）作官府：设立主管盐铁的官府。

　　商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，出禁钱以振（赈）元元（1），宽贷，而民不齐出南亩（2），商贾滋众。贫者畜（蓄）积无有，皆仰县官。异时算招车贾人缗钱皆有差（3），请算如故。诸贾人末作贳贷卖买（4），居邑贮积诸物（5），及商以取利者，虽无市籍（6），各以其物自占（7），率缗钱二千而算一（8）。诸作有租及铸（9），率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士，轺车一算（10）；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占（11），占不悉（12），戍边一岁（13），没入缗钱（14）。有能告者（15），以其半界之（16）。贾人有市籍，及家属，皆无得名田（17），以便农。敢犯令，没人田货（18）。”

　　（1）禁钱：少官之钱。振：救济。元元：庶民。（2）民不齐出南亩：谓民不皆务农。齐：皆也。（3）异时：往时。算：本义为计算，这里引申为征税。算招车：征收招车税。缗：丝也，用以贯钱。一贯千钱，称一缗。算缗钱，是向商人、手工业者，高利贷者及车船主征收资产税。（4）末作：犹末业。贳贷：指高利贷者。卖买：谓贱买贵卖者。（5）居邑贮积诸物：指囤户。（6）市籍：商人户籍。（7）自占：谓自报于官府。（8）率（lì）：比率。缗钱二千而算一：谓有二千钱而出一算（一百二十钱）。这是征收财产税。（9）诸作：指各种手工业。有租：有税。铸：指官营冶铁外的其它铸造业。官营冶铁自然不在此征税之列。诸作有租及铸：谓各种手工业及铸造业（实际上也是手工业）之税。（10）非吏比者等句：谓除吏比者、三老、北边骑士三类人外，轺车都收一算。非：总冒三类人。吏比者：非吏而可比于吏的人，如爵位较高者便有一定的特权。（11）匿：隐瞒。（12）占不悉：谓以多报少。（13）戍边一岁：谓处罚戍边一年。（14）没入缗钱：指没收其未报的缗钱。（15）有能告者：指敢于揭发的人。（16）其半：指没收缗钱的半数。界（bì）：给予；付与。（17）名田：指购买土地。规定商人不得名田，是为了防止商人兼并土地。（18）田货：田地与财物。《史记·平准书》作“田僮”。

　　是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官（1）。天子乃超拜式为中郎（2），赐爵左庶长（3），田十顷，布告天下，以风（讽）百姓。初，式不愿为官，上强拜之，稍迁至齐相。语自在其传。孔仅使天下铸作器（4），三年中至大司农（5），列于九卿。而桑弘羊为大司农中丞（6），管诸会计事，稍稍置均输以通货物（7）。始令吏得入谷补官，郎至六百石（8）。

　　（1）卜式：本书卷五十八有其传。（2）超拜：破格任命。中郎：官名，属郎中令（光禄勋），秩比六百石。（3）左庶长：二十爵之第十级。（4）铸作器：谓铸造铁器。（5）孔仅于元鼎二年（前115）始为大农，见《百官表》。大农为九卿之一。（6）大司农中丞：官名，属大农。不见于《百官表》。桑弘羊为大农中丞，约于孔权为大农之同时。故《通鉴》系于元鼎二年。（7）稍稍：谓逐渐。至元丰元年才全面铺开。均输：大农下设管理运输的均输官，令各地百姓向均输官交纳贡赋，官运至他处卖之。这是官营运输业。（8）郎至六百石：谓郎官的卖价为六百石粟。郎：官名。属郎中令（光禄勋）。汉代，郎多至千人，有议郎、中郎、侍郎、郎中，皆掌守门户，出充车骑。见《百官表》。

　　自造白金五铢钱后五岁（1），而赦吏民之坐盗铸金钱死者十万人（2）。其不发觉相杀者，不可胜计。赦自出者百余万人（3）。然不能半自出（4），天下大氐（抵）无虑皆铸金钱矣（5）。犯法者众，吏不能尽诛，于是遣博士褚大、徐偃等分行郡国（6），举并兼之徒守相为利者（7）。而御史大夫张汤方贵用事（8），减宣、杜周等为中丞（9），义纵、尹齐、王温舒等用急刻为九卿（10），直指夏兰之属始出（11）。而大农颜异诛矣（12）。初，异为济南亭长（13），以廉直稍迁至九卿。上与汤既造白鹿皮币，问异。异曰：“今王侯朝贺以仓（苍）壁，直（值）数千，而其皮荐反四十万（14），本末不相称。”天子不说（悦）。汤又与异有隙，及人有告异以它议（15），事下汤治。异与客语，客语初令下有不便者，异不应，微反唇（16）。汤奏当异九卿见令不便（17），不入言而腹非，论死。自是后有腹非之法比（18），而公卿大夫多谄谀取容。

　　（1）五岁：当作“三岁”。自元狩四年冬造白金，至元鼎元年赦天下，首尾四年，故只可言后三岁。（2）赦：李慈铭曰：“‘赦’字涉下文‘赦自出者’句而衍。《史记》亦误。”（王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二）（3）自出：犹自首。因其自首，故获赦。（4）不能半自出：谓自首者不及半数。（5）无虑：大计；大凡。（6）褚大：兰陵人，胡毋生之弟子。徐偃：申公之弟子。均见《儒林传》。徐偃事，附见本书卷六十四下《终军传》。（7）举：检举，揭发。并兼之徒：指豪强富商。守相：郡守、诸侯相。（8）张汤：本书有其传。（9）减宣：《酷吏传》有其传。杜周：本书有其传。中丞：官名。属御史大夫。在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史。（10）义纵、尹齐、王温舒：其传均在本书《酷吏转》。（11）直指：犹今特派员。《百官表》云：“侍御史有绣衣直指，出讨奸猾治大狱。武帝所制，不常置。”

　　（12）颜异被诛于元狩六年（前117）。《百官表》云：元狩四年，“大农今颜异，二年坐腹非诛。”（13）济南：郡名。治东平陵（在今山东章丘西北）。（14）反四十万：言反而价值四十万钱。（15）告异以它议：密告颜异有不同的政见。（16）反唇：翻唇，表示鄙视。（17）当：谓处断其罪。腹非：内心反对。（18）自是后有腹非之法比：意谓以腹非罪诛颜异成了自后判处类似案件之依据。法比：判例。

　　天子既下缗钱令而尊卜式，百姓终莫分财佐县官，于是告缗钱纵矣（1）。

　　（1）纵：放也。此谓放手让民告发偷漏资财税的人。

　　郡国铸钱，民多奸铸（1），钱多轻（2），而公卿请令京师铸官赤仄（侧）（3），一当五（4），赋官用非赤仄（侧）不得行（5）。白金稍贱，民弗宝用，县官以令禁之，无益，岁余终废不行，是岁，汤死而民不思（6）。其后二岁（7），赤仄（侧）钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国毋铸钱（8），专令上林三官铸（9）。钱既多，而今天下非三官钱不得行，诸郡国前所铸钱皆废销之，输入其铜三官（10）。而民之铸钱益少，计其费不能相当（11），唯真工大奸乃盗为之（12）。

　　（1）奸铸：铸钱掺杂铅锡。（2）轻：指重量轻。奸铸之钱多不合规格，或薄小或质劣。（3）令：当作“今”。官：指钟官。《史记.平准书》作“钟官赤仄”。赤仄（侧）：以赤铜为郭之钱。（4）一当五：一枚当五铢。（5）赋官用：谓交纳赋税和官府使用。（6）汤死：张汤死于元鼎二年（前115）。民不思：张汤深文巧法，附上困下，故其死而民不思。（7）其后二岁：指元鼎四年（前113）。（8）悉禁郡国毋铸钱：谓完全禁止私人及地方铸钱。（9）上林三官：指钟官、辨铜、技巧三令丞。陈直说：“《集解》以均输、钟官、辨铜为人林铸钱之三官，其说本于张晏。以余考之，当为钟官、辨铜、技巧三令丞，皆属于水衡都尉。因水衡都尉设在上林苑，故称为上林三官。……其分工之推测，当为钟官主铸造，技巧掌刻范技术，辨铜掌原料也。”（《史记新证》第78页）（10）此谓将其铜送交三官。（11）计其费不能相当：谓无利可图。（12）真工：谓技术巧妙。

　　杨可告缗遍天下（1），中家以上大氏（抵）皆遇告（2）。杜周治之（3），狱少反者（4）。乃分遣御史廷尉正监分曹往（5），即治郡国缗钱（6），得民财物以亿计（7），奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大氏（抵）破，民偷甘食好衣（8），不事畜臧（蓄藏）之业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣（9）。益广关（10），置左右辅（11）。

　　（1）杨可告缗：谓杨可主持告缗之事。遍天下：谓告缗之事到处发生。（2）中家：指财产达十金（十万钱）之人家。（3）治之：治匿缗之罪。（4）反：指翻案。（5）御史：御史大夫的属官。廷尉正监：廷尉属官有正、左右监。分曹往：分批出使。（6）即治：就在当地办案。（7）得：得到。这里是指没收。（8）偷：谓苟且偷生。（9）用少饶：用钱稍微富裕。（10）关：指函谷关。益广关：函谷关原在弘农，元鼎三年东徙至新安。以京师而言，这是益广。（11）左右辅：指左右辅都尉。元鼎四年置。左辅都尉治左冯翊高陵，右辅都尉治左扶风郿县，见《地理志》。

　　初（1），大农斡（管）盐铁官布多（2），置水衡（3），欲以主盐铁；及杨可告缗，上林财物众，乃令水衡主上林（4）。上林既充满，益广（5）。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池（6），列馆环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台（7），高数十丈。宫室之修，繇（由）此日丽（8）。

　　（1）初：追溯置水衡前事。（2）大农斡盐铁官布多：谓大农所管盐铁官分布甚多（陈直说，见《史记新证》第79页）。（3）水衡：水衡都尉。置于元鼎二年（前115）。（4）主上林：掌管上林苑。（5）益广：谓上林苑范围扩大。（6）昆明池：在今西安市西南。陈直曰：“昆明池故址在今西安枣园村以南，马王村、客省庄村一带。虽淤为田亩，低洼之痕迹犹能显见。存有牵牛织女二石像，及石鲸石刻，头部已损缺。”司马贞《史记索隐》曰：“昆明池有豫章馆，豫章，地名，以言将出军于豫章也。”金少英曰：“1961年于阿房宫遗址发现‘上林豫章馆铜鉴’一具。”（7）柏梁台：作于元鼎二年，《三辅旧事》说是以香柏为之。（8）日丽：日益富丽堂皇。

　　乃分缗钱诸官（1），而水衡、少府、太仆、大农各置农官，往往即郡县比没入田田之（2）。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽（3），及与诸官。官益杂置多（4），徒奴婢众（5）。而下河漕度四百万石，及官自籴乃足（6）。

　　（1）分缗钱诸官：谓将在告缗中没收的财产（包括田地与奴婢）分给诸官府。故诸官府置农官，使用分得的奴婢与田地，以经营农业。（2）往往：犹处处。即：就也。比没入田：谓比者没入之田。田之：耕种之。（3）分诸苑：分给诸苑。西汉边郡有师苑，武帝时作上林苑、博望苑。（4）官益杂置多：谓官府机构日益庞杂增多。（5）徙奴婢众：谓官府使用的刑徒奴婢很多。（6）下河漕度四百万石，及官自籴乃足：谓京师诸官府除赖水运四百万石粮供应外，还得自籴一部分粮才能满足需求。漕度：水运。

　　所忠言（1）：“世家子弟富人或斗鸡走狗马（2），弋猎博戏，乱齐民（3）。”乃徵诸犯令（4），相引数千人（5），名曰“株送徒”（6）。入财者得补郎（7），郎选衰矣（8）。

　　（1）所忠：汉武帝之近臣。（2）世家：谓世世有禄秩之家。（3）乱齐民：意谓使平民习于嬉戏，而不事生产。（4）征诸犯令：谓命令拘捕诸犯。（5）相引：互相揭发而牵连。（6）株送徒：谓株连之囚徒。（7）入财者：指株送徒中交纳财物的人。（8）郎选：指选举郎官的制度。

　　是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食（1），方二三千里。天子怜之，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处（2）。使者冠盖相属于道护之（3），下巴蜀粟以振（赈）焉。

　　（1）是时山东被河灾：指元鼎二、三年间之事，见《武帝纪》。（2）自“令”至“留处”：是元鼎二年诏令久字，见《武帝纪》。流：谓流散。欲留：谓想留在江淮的。留处：谓作留下的安置。（3）相属：谓络绎不绝。

　　明年（1），天子始出巡郡国。东度（渡）河，河东守不意行至（2），不辩（办）（3），自杀（4）。行西逾陇（5），卒（猝），从官不得食（6），陇西守自杀。于是上北出萧关（7），从数万骑行猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼（8），于是诛北地太守以下（9），而令民得畜边县（10），官假马母，三岁而归，及息什一（11），以除告缗（12），用充入新秦中（13）。

　　（1）明年：指元鼎四年（前113）。（2）不意行：没有料到皇帝驾临。（3）不办：来不及办接待事宜。（4）自杀：畏罪自杀。这是元鼎四年事。（5）逾陇：越过陇山。这是元鼎五年事。（6）从官：随从官员。（7）萧关：在今宁夏固原东南，为自关中通向塞北的交通要冲。（8）徼：塞也。（9）北地：郡名。治马领（在今甘肃庆阳西北）。（10）畜：《史记》作“畜牧”，是。此误脱“牧”字。（11）息什一：假十母马而息一驹。（12）除告缗：谓对边县畜马之民不行告缗。陈直曰：“除告缗，谓不再采取告讦方式，不等于废除缗钱令”（《史记新征》第80页）。金少英曰：“官假母马，不特低息，且除告缗，其意亦在劝民徙边，以充实新秦中人口也。”（13）充入：《史记》作“充仞”，充实之意。

　　既得宝鼎，立后土、泰一祠，公卿白议封禅事（1），而郡国皆豫（预）治道（2），修缮故宫，及当驰道县（3），县治宫储（4），设共（供）具（5），而望幸。

　　（1）白议：公开议论。（2）预治道：预先修驰道。（3）当治道县：驰道沿线的县。（4）治宫储：谓准备行宫陈设。（5）供具：供帐用具。

　　明年（1），南粤反（2），西羌侵边（3）。天子为山东不澹（赡），赦天下囚，因南方楼船士二十余万人击粤（4），发三河以西骑击羌（5），又数万人渡河筑令居（6），初置张掖、酒泉郡（7），而上郡、朔方、西河、河西开田官（8），斥塞卒六十万人戍田之（9）。中国缮道馈粮，远者三千，近者千余里，皆仰给大农。边兵不足（10），乃发武库工官兵器以澹（赡）之（11）。车骑马乏，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石吏以上差出牝马天下亭（12），亭有畜字（牸）马（13），岁课息（14）。

　　（1）明年：指元鼎五年（前112）。（2）南粤反：详见《南越传》。（3）西羌：古族名，分布于今甘肃、青海一带。（4）因：依靠之意。楼船士：西汉百姓为正卒，按各地情况而定担负之任务，中原为材官（步兵），北方为骑士（骑兵），南方为楼船（水军）。（5）三河：指河东、河内、河南三郡。三河以西：指陇西、天水、安定等郡（金少英说）（6）令居：在今甘肃永登县西北。处于自湟水流域通往河西走廊之要冲。（7）酒泉：当作“敦煌”。《武帝纪》记载：元鼎六年，“乃分武威、酒泉地置张掖、敦煌郡”。《志》将敦煌误为酒泉。张掖郡治■得（在今甘肃张掖西北）。敦煌治敦煌（在今甘肃敦煌西）。（8）上郡：治肤施（在今陕西榆林东南）。西河：郡名。治平定（在今内蒙古东胜县境）。河西：地区名。指今甘肃、青海两省黄河以西地区，即河西走廊与湟水流域。开田官：即屯田官。（9）斥塞卒：指在西北地区戍边屯田之卒。斥塞：开拓边疆之意。（10）兵：兵器。

　　（11）武库：储存武器之库，长官为武库令。工官：主管铸造兵器，设在外郡，《地理志》载河南、南阳、济南、泰山、颍川、河内、蜀、广汉等郡皆有工官。外郡上官所置器械，输于京师（参考徐天麟《东汉会要》）。（12）差：谓数量不等。牝马：母马。亭：汉代行政基层单位，故负责养马。出牝马天下亭：交纳母马于亭。（13）畜：养也。牸（zì）马：母马。（14）息：以马驹交纳利息。

　　齐相卜式上书，愿父子死南粤。天子下诏褒扬，赐爵关内侯（1），黄金四十斤，田十顷。布告天下，天下莫应。列侯以百数（2），皆莫求从军。至饮酎（3），少府省金（4），而列侯坐酎金失侯者百余人（5）。乃拜卜式为御史大夫（6）。式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，器苦恶（7），贾（价）贵，或强令民买之，而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上不说（悦）。

　　（1）关内侯：二十等爵第十九级。（2）列侯：二十等爵最高级。以百数：数以百计。（3）饮耐：指皇家祭祖庙时。（4）省金：检察列侯所献酎金之质量和数量。《史记集解》引如淳曰：“《汉仪注》：王子为侯岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金以助祭。大祀日饮酎，饮酎受金。金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”（5）坐酎金：谓因酎金不合规定而论罪。百余人：一百六人。见《武帝纪》与《王子信表》。此事发生于元鼎五年。（6）拜卜式为御史大夫：此是元鼎六年事。（7）苦：当作“盬（gǔ）”，不坚实。

　　汉连出兵三岁（1），诛羌，灭两粤（2），番禹以西至蜀南者置初郡十七（3），且以其故俗治，无赋税。南阳、汉中以往（4），各以地比给初郡吏卒奉（俸）食币物（5），传车马被具（6）。而初郡又时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人（7），费皆仰大农。大农以均输调盐铁助赋，故能澹（赡）之。然兵所过县，县以为訾（资）给毋乏而已（8），不敢言轻赋法矣。

　　（1）三年：指自元鼎五年至元封元年（前112——前110）。（2）两越：南越与东越。（3）番（pān）禹：县名。今广州市。初郡十七：新郡十七个。晋灼曰：“元鼎六年定越地以为南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠厓、儋耳郡，定西南夷以为武都、牂柯、越雟、沈黎、汶山郡，及《地理志》、《西南夷传》所置犍为、零陵、益州郡，凡十七。”（4）南阳、汉中以往：谓自南阳、汉中以往之郡。《史记》“以往”下有“郡”字。（5）各以地比给初郡：请各郡就其所近，以给初郡。郭嵩焘曰：“诸初郡无赋税，而取给于旁郡，各视地近处为之转输，吏卒之费，车马之需，皆取给也”（《史记札记》卷三《平准书》）。（6）传车马：传车传马。被具：指驾车乘马之物。（7）间岁：谓相隔一年。（8）县以为资给毋乏而已：意谓各县但求物资供应不缺就行，至于重赋烦民就顾不得了。（9）不敢言轻赋法：谓不敢以轻赋之法令为言而拒之。

　　其明年，元封元年，卜式贬为太子太傅（1）。而桑弘羊为治粟都尉（2），领大农，尽代仅斡（管）天下盐铁。弘羊以诸官各自市相争（3），物以故腾跃（4），而天下赋输或不偿其僦费（5），乃请置大农部丞数十人（6），分部主郡国，各往往置均输盐铁官（7），令远方各以其物如异时商贾所转贩者为赋（8），而相灌输（9）。置平准于京师（10），都受天下委输（11）。召工官治车诸器（12），皆仰给大农。大农诸官尽笼天下之货物（13），贵则卖之，贱则买之。如此，富商大贾亡（无）所牟大利（14），则反本（15），而万物不得腾跃。故仰天下之物（16），名曰“平准”。天子以为然而许之。于是天子北至朔方，东封泰山，巡海上，旁（傍）北边以归（17）。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计（18），皆取足大农。

　　（1）太子太傅：辅导太子之官。（2）治粟都尉：当是“搜粟都尉”。刘敞曰：“弘羊为搜粟都尉。”（3）各自市相争：谓各自在市场上抢购货物。（4）腾跃：谓价格飞涨。（5）赋输：赋物运输。僦（jiù）费：运输费。（6）大农部丞：大农属下的官员。（7）置均输盐铁官：设置均输官、盐官、铁官。陈直曰：“均输官今可考者，有千乘、辽东、河东三郡，盖仅郡国有之，详见《百官表》大司农条。西汉设置盐官者有三十六郡县，设铁官者有五十郡县，详见《百官表》附录一。关于均输官共有几郡国，尚未敢确定。”（8）为赋：作为贡赋。（9）相灌输：谓各地互相运输。（10）平准：指平准令丞，属大农。（11）都受天下委输：总管全国各地的物资运输。都：总也。委输：犹今言货运。以物置于舟车上曰委，转运到他处交卸曰输。（12）工官：西汉京师各官署多有工官（陈直说）。治车诸器：谓修造运输工具。（13）笼：掌握之意。（14）牟：取也。（15）反本：亏本。谓商贾不仅无利可图，还会亏本。（16）抑天下之物：意谓控制全国货物与物价。（17）天子北至朔方等句：武帝此行，详见《武帝纪》。旁（傍）：沿也。（18）钱金：钱币、黄金。

　　弘羊又请令民得入粟补吏，及罪以赎（1）。令民入粟甘泉各有差（2），以复终身（3），不复告缗（4）。它郡各输急处（5），而诸农各致粟（6），山东漕溢岁六百万石（7）。一岁之中，太仓、甘泉仓满（8）。边余谷（9），诸均输帛五百匹（10）。民不益赋而天下用饶（11）。于是弘羊赐爵左庶长，黄金者再百焉（12）。

　　（1）罪以赎：谓罪人入粟可以赎罪。（2）甘泉：指甘泉仓。（3）复：谓免役。（4）不复告缗：意谓入粟多者可以不被告缗。（5）它郡：指三辅之外的郡。（6）致粟：谓向京师输送粮食。（7）山东漕溢岁六百万石：谓山东水运往京师的粮食每年增加六百万石。（8）太仓、甘泉仓：这是西汉关中两大粮仓。陈直曰：“《九章算术·均输篇》皆为上林运输至太仓算题，可见内郡及边郡调来之谷，及人民入粟补吏、入粟赎罪之粟，皆交纳上林，不直接入太仓。”（9）边余谷：谓边塞也有粮食蓄积。（10）诸均输官帛：指各地均输官运送京师的布帛。（11）赋：指田租口赋。（12）黄金者再百：谓黄金二百斤。

　　是岁小旱，上令百官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列（1），贩物求利。亨（烹）弘羊，天乃雨。”久之，武帝疾病，拜弘羊为御史大夫（2）。

　　（1）坐市列：谓经商。（2）拜弘羊为御史大夫：时为武帝后元二年（前87），见本书《百官表》。

　　昭帝即位六年（1），诏郡国举贤良文学之士，问以民所疾苦，教化之要。皆对愿罢盐铁酒榷均输官（2），毋与天下争利，视（示）以俭节，然后教化可兴。弘羊难（3），以为此国家大业，所以制四夷，安边足用之本，不可废也。乃与丞相千秋共奏罢酒酤（4）。弘羊自以为国兴大利，伐其功，欲为子弟得官，怨望大将军霍光，遂与上官桀等谋反，诛灭（5）。

　　（1）昭帝即位六年：始元六年（前81）。（2）酒榷：酒类专卖。禁民酤酿，独官开置。天汉三年二月初榷酒酤，见《武帝纪》。（3）难：指诘难。（4）千秋：田千秋。本书卷六十六有其传。（5）遂与上官桀等谋反，诛灭：桑弘羊等被诛事，详见本书《武五子传·燕刺王刘旦传》。

　　宣、元、成、哀、平五世，亡（无）所改变。元帝时尝罢盐铁官，三年而复之（1）。贡禹言（2）：“铸钱采铜，一岁十万人不耕，民坐盗铸陷刑者多。富人臧（藏）钱满室，犹无厌（餍）足（3）。民心动摇，弃本逐末，耕者不能半，奸邪不可禁，原起于钱。疾其末者绝其本，宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币（4），除其贩卖租铢之律（5），租税禄赐皆以布帛及谷，使百姓一意农桑。”议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂。禹议亦寝（6）。

　　（1）尝罢盐铁官，三年而复之：罢在初元五年（前44），复在永光三年（前41），见本书《元帝纪》。（2）贡禹：本书卷七十二有其传。（3）餍足：满足。（4）毋复以为币：谓不要再铸钱币。（5）除其贩卖租铢之律：废除货币流通及以钱课税之法令。（6）寝：停息。

　　自孝武元狩五年三官初铸五铢钱（1），至平帝元始中（2），成钱二百八十亿万余云（3）。

　　（1）元狩五年：前118年。三官初铸：时在元鼎四年，非元狩五年。（2）元始：汉平帝年号，共五年（公元1——5）。（3）成钱：指铸成之钱。

　　王莽居摄（1），变汉制，以周钱有子母相权（2），于是更造大钱，径寸二分，重十二铢，文曰“大钱五十”（3）。又造契刀、错刀。契刀，其环如大钱，身形如刀，长二寸，文曰“契刀五百”（4）。错刀，以黄金错其文（5），曰“一刀直五千”（6）。与五铢钱凡四品，并行。

　　（1）居摄：谓居位摄政。其时称“假皇帝”、“摄皇帝”。（2）子母相权：谓子（轻）钱、母（重）钱可以互相兑换同时流通。（3）“大钱五十”：这种钱，“关中地带出土不绝。大泉五十与五铢大小相等，钱边较五铢为宽。《志》文所称重十二铢，已合半两，与实际情况不符，殆约略言之”（陈直说）。“大钱”：当作“大泉”。（4）契刀五百：谓一契刀值五铢钱五百。（5）错其文：刀币上的文字是以黄金镶嵌的，故又称金错刀。（6）直：当作“平”。《钱币考》曰：“契刀长径二寸四分，环径九分，好径三分，重五钱。环文右曰‘契’，左曰‘刀’，柄文曰‘五百’。错刀大小同契刀，而质加厚，重一两二钱。环文上曰‘一’，下曰‘刀’。字陷，以金填之。柄文曰‘平五千’”（《丛书集成》初编本《钱币考》卷下第54页）。陈直曰：“契刀用公分来计算，大者7.3厘，小者7.1厘。错刀均7.3厘。此外还铸有‘五铢十泉’一种，大如小泉值一，只见钱范，未见实物（见《关中秦汉陶录》卷四）。其价值当一钱，所以形制特小。又有小五铢一种，亦疑为王莽居摄时所造。”

　　莽即真（1），以为书“劉”字有金刀，乃罢错刀、契刀及五铢钱，而更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰“宝货”。

　　（1）即真：当了真皇帝。

　　小钱径六分，重一铢，文曰“小钱直（值）一”（1）。次七分（2），三铢，曰“幺钱一十”（3）。次八分，五铢，曰“幼钱二十”。次九分，七铢，曰“中钱三十”。次一寸，九铢，曰“壮钱四十”。因前“大钱五十”，是为钱货六品（4），直（值）各如其文。

　　（1）小钱：当作“小泉”。王莽时所铸大小钱之文无“钱”字，而皆曰“泉”，出土实物可证。故此《志》下文引“么钱”、“幼钱”、“中钱”、“壮钱”、“大钱”等的“钱”字，均应为“泉”。（2）次：意谓又一种。（3）么：小也。（4）钱货六品：即指小泉、么泉，幼、中泉、壮泉、大泉等六种钱币。

　　黄金重一斤，直（值）钱万。朱提银重八两为一流，直一千五百八十（1）。它银一流直（值）千。是为银货二品。

　　（1）朱提：县名。今四川昭通县。其县产善银。朱提银：指优质白银。

　　元龟岠（距）冉长尺二寸（1），直（值）二千一百六十，为大贝十朋（2）。公龟九寸（3），直（值）五百，为壮贝十朋。侯龟七寸以上，直（值）三百，为幺贝十朋。子龟五寸以上，直（值）百，为小贝十朋。是为龟宝四品。

　　（1）元龟距冉长尺二寸：谓大龟甲直径一尺二寸。元龟：大龟。距：距离。冉：龟甲的边缘。（2）朋：两贝为一朋（王国维《观堂集林·说珏朋》曰：古代以贝为货币，五贝为一串，两串为朋。）。大贝一朋值钱二百一十六，故大龟甲一相当大贝十朋。（3）九寸：其下当有“以上”二字。王念孙曰：“‘九寸’下有‘以上’二字。与下侯龟子龟文同一例，而今本脱之。”九寸，指公龟甲直径。

　　大贝四寸八分以上（1），二枚为一朋，直（值）二百一十六。壮贝三寸六分以上，二枚为一朋，直（值）五十。幺贝二寸四分以上，二枚为一朋，直（值）三十。小贝寸二分以上，二枚为一朋，直（值）十。不盈寸二分，漏度不得为朋（2），率枚直（值）钱三。是为贝货五品（3）。

　　（1）四寸八分：指直径之长度。（2）漏度：不合格之意。（3）贝货五品：王莽龟、贝两货，至今未见有出土。陈直曰：“龟、贝两货，恐未发行，不然自宋以来，从未见有出土者（宋以来各钱谱，有以意图绘龟贝货者，不足为据）。”

　　大布、次布、弟布、壮布、中布、差布、厚布、幼布、幺布、小布（1）。小布长寸五分，重十五铢，文曰“小布一百”。自小布以上，各相长一分，相重一铢，文各为其布名，直（值）各加一百。上至大布，长二寸四分，重一两，而直（值）千钱矣。是为布货十品（2）。

　　（1）布：王莽钱币的另一名称。厚布：当作“序布”（叶德辉说）。（2）布货十品：均见《古泉汇刊》三，第10——12页。十布文曰：大布黄千，次布九百，弟布八百，壮布七百，中布六百，差布五百，序布四百，幼布三百，幺布二百，小布一百。

　　凡宝货五物（1），六名（2），二十八品（3）。

　　（1）宝货五物：指金、银、龟、贝、泉与布（均以铜制）。（2）六名：指金、银、龟、贝、泉、布。（3）二十八品：指泉货六品，金货一品，银货二品，龟宝四品，贝货五品，布货十品。

　　铸作钱布皆用铜，淆以连锡（1），文质周郭放（仿）汉五铢钱云（2）。其金银与它物杂，色不纯好，龟不盈五寸，贝不盈六分，皆不得为宝货。元龟为蔡（3），非四居所得居（4），有者，入大卜受直（值）（5）。

　　（1）连：铅。（2）文质周郭仿汉五铢钱：此专谓钱。（3）蔡：有说是大龟之名，有说是蔡地出善龟。（4）居：谓蓄藏。（5）太卜：官名。秦汉时有太卜令丞，属太常。

　　百性愦乱，其货不行。民私以五铢钱市买。莽患之。下诏：“敢非井田挟五铢钱者为惑众，投诸四裔以御魑魅（1）。”于是农商失业，食货俱废，民涕泣于市道。坐卖买田宅奴婢铸钱抵罪者，自公卿大夫至庶人，不可称数。莽知民愁，乃但行小钱直（值）一，与大钱五十，二品并行，龟贝布属且寝。

　　（1）投诸四裔：谓流放到四周远处。魑魅：古代传说为精怪。

　　莽性躁扰，不能无为（1），每有所兴造，必欲依古得经文（2）。国师公刘歆言周有泉府之官（3），收不雠（4），与欲得（5），即《易》所谓“理财正辞，禁民为非”者也（6），莽乃下诏曰：“夫《周礼》有赊贷（7），《乐语》有五均（8），传记各有斡（管）焉（9）。今开赊贷，张五均，设诸斡（管）者，所以齐众庶，抑并兼也。”遂于长安及五都立五均官（10），更名长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都市长皆为五均司市师。东市称京（11），西市称畿（12），洛阳称中（13），余四都各用东西南北为称（14），皆置交易丞五人，钱府丞一人。工商能采金银铜连锡登龟取贝者（15），皆自占司市钱府（16），顺时气而取之（17）。

　　（1）无为：指无为而治。（2）得：合之意。依古得经文：谓王莽托古改制，附会经文。（3）刘歆：本书卷三十六有其传。（4）收不雠：谓售不出者，官收购之。雠：意通“售”。（5）与欲得：谓买不到者，官售与之。（6）“理财正辞，禁民为非”：见《易·系辞下》。意谓理财有正确的号令，才能禁止百姓作非法之事。（7）《周礼》有赊贷：《周礼》卷十五“泉府”曰：“凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月，凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。”（8）《乐语》：沈钦韩曰：“《乐语》，《白虎通》引之。案《周书·大聚解》云有五均，早暮如一，送行逆来，振乏救穷。《乐语》又本《周书》也。（9）管：指工商管理问题。（10）五都：指洛阳、邯郸、临淄、宛、成都等五都。（11）东市：指长安东市。京：谓京五均司市。（12）西市：指长安西市。畿：谓畿五均司市。（13）中：谓中五均司市。（14）余四都用东西南北为称：临淄称东五均司市，邯郸称北五均司市，宛称南五均司市，成都称西五均司市。（15）登：进奉。古人以为龟有灵，不用捕捉之词，而言登，以示尊崇。（16）自占：自报。（17）时气：指时令节气。

　　又以《周官》税民（1）：凡田不耕为不殖，出三夫之税（2）；城郭中宅不树艺者为不毛（3），出三夫之布（4）；民浮游无事，出夫布一匹。其不能出布者，■作（5），县官衣食（饲）之。诸取众物鸟兽鱼鳖百虫于山林水泽及畜牧者（6），嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝（7），工匠医巫卜祝及它方技商贩贾人坐肆列里区谒舍（8），皆各自占所为于其在所之县官（9），除其本，计其利，十一分之，而以其一为贡（10）。敢不自占，自占不以实者，尽没入所采取（11），而作县官一岁（12）。

　　（1）《周官》：指《周礼》。《周官》税民：《周礼·地官·载师》曰：“凡宅不毛者有里布，凡曰不耕者出屋粟，凡民无职事者出夫家之征。”（2）夫：指男丁。（3）树艺：谓种果树及菜蔬。不毛：谓不长草木。（4）布：指布匹。（5）■作：杂工。（6）诸取众物等句：谓打猎、捕鱼及畜牧之人。（7）嫔妇桑蚕织纴纺绩补缝：谓妇女从事蚕桑、纺织、缝纫者。（8）区谒舍：居民区的旅店。（9）自占所为：自报从事之行业。在所：犹所在。（10）除其本，计其利等句：意谓根据其纯利抽十分之一的税。（11）采取：指纯利。（12）作县官一岁：在官府作工一年。

　　诸司市常以四时中（仲）月实定所掌（1），为物上中下之贾（价）（2），各自用为其市平（3），毋拘它所（4）。众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠（售）者（5），均官有以考检厥实（6），用其本贾（价）取之（7），毋令折钱（8）。万物卬（昂）贵，过平一钱（9），则以平贾（价）卖与民。其贾（价）氏（抵）贱减平者（10），听民自相与市（11），以防贵庾者（12），民欲祭祀丧纪而无用者（13），钱府以所入工商之贡但赊之（14），祭祀无过旬日（15），丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之（16），除其费（17），计所得受息（18），毋过岁什一。

　　（1）四时仲月：指每季的第二个月，即二、五、八、十一月。实定所掌：切实确定所掌之事，意谓根据物资供求情况确定物价。（2）为物上中下之价：定出上中下三种物价。（3）市平：谓本市之基本物价。（4）毋拘它所：不必受其它地区的物价所制约。（5）周于民用：谓民必需用品。下雠：售不出，谓滞销。（6）考检厥实：检验核实。（7）用其本价取之：按货物原价收购。（8）折钱：谓亏损本钱。（9）过平一钱：谓再平衡一次物价。（10）减平：低于平价。（11）自相与市：自由买卖。（12）贵庾：意谓囤积待高价出售。（13）丧纪：办丧事。无用：无钱开支。（14）但赊之：言贷款不取利益。（15）祭祀无过旬日：给祭祀者的贷款不得超过十天。（16）授之：谓给予贷。（17）除其费：言除其必要的生产开支。这样才能“计所得”。（18）计所得受息：言计其纯利取息。

　　羲和鲁匡言（1）：“名山大泽，盐铁钱布帛，五均赊贷（2），斡（管）在县官（3），唯酒酤独未斡（管）。酒者，天之美禄，帝王所以颐养天下，享祀祈福，扶衰养疾。百礼之会，非酒不行。故《诗》曰‘无酒酤我’（4），而《论语》曰‘酤酒不食，（5），二者非相反也。夫《诗》据承平之世，酒酤在官（6），和旨便人（7），可以相御也（8）。《论语》孔子当周衰乱，酒酤在民（9），薄恶不诚（10），是以疑而弗食。今绝天下之酒，则无以行礼相养；放而亡（无）限，则费财伤民。请法古，令官作酒，以二千五百石为一均，率开一卢（垆）以卖（11），雠（售）五十酿为准。一酿用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六斗。备以其市月朔米麹三斛（12），并计其贾（价）而参（三）分之，以其一为酒一斛之平（13）。除米曲本贾（价），计其利而什分之，以其七入官（14），其三及醩酨灰炭给工器薪樵之费（15）。”

　　（1）羲和：王莽将大司农改名羲和。（2）五均赊贷：王莽改长安东西市令及洛阳、邯郸、临淄、宛、成都五市长为五均同市师，下设交易、钱府等属官，负责平衡物价、主管收税及赊贷。（3）管：当时有“六管”，由官府卖酒、盐、铁、铸钱、收税、经办五均赊贷。（4）“无酒酤我”：见《诗经·小雅·伐木》。酤：买也。（5）酤酒不食：见《论语·乡党篇》。（6）酒酤在官：酒由官府专卖。（7）和旨：酒味醇美。（8）御：进也。

　　（9）酒酤在民：言酒卖买由百姓经营。（10）薄恶：指酒质很差。不诚：指买卖不诚实。（11）垆（lú）：安放酒坛的土墩子。（12）月朔：每月初一。（13）其一：指米曲三斛价的三分之一。平：谓平价。（14）计其利……以其七入官：官府取酿酒利十分之七。（15）糟酨（zài）：酒糟。灰炭：指酿酒燃残之灰炭。给：折算之意。

　　羲和置命士督五均六斡（管）（1），郡有数人，皆用富贾。洛阳薛子仲、张长叔、临淄姓伟等（2），乘传求利，交错天下。因与郡县通奸，多张空簿（3），府臧（藏）不实，百姓俞（愈）病。莽知民苦之，复下诏曰：“夫盐，食肴之将（4）；酒，百药之长，嘉会之好（5）；铁（6）

　　田农之本；名山大泽，饶衍之臧（藏）（7）；五均赊贷，百姓所取平（8），卬（仰）以给澹（赡）（9）；铁布铜冶（10），通行有无，备民用也。此六者，非编户齐民所能家作（11），必卬（仰）于市，虽贵数倍，不得不买。豪民富贾，即要贫弱（12），先圣知其然也，故斡（管）之一。每一斡（管）为设科条防禁（13），犯者罪至死。”奸吏猾民并（傍）侵（14），众庶各不安生。

　　（1）督：监督。五均六管：指盐、铁、酒专卖，铸钱，征收山泽物产税，以及五均赊贷。（2）姓伟：姓姓，名伟。（3）张：设也。空簿：假帐。（4）食肴之将：言食肴之将帅。（5）嘉会之好：言为宴会之美物。（6）铁：指铁器。（7）饶衍之藏：言为物资富饶之库藏。（8）所取平：指五均。（9）仰以给赡：指赊贷。（10）铁：当作“钱”。钱布：谓币。铜冶：调铸币。（11）家作：言家家自作。

　　（12）要：谓要挟。（13）科条：条例法规。防禁：谓以防犯禁。（14）傍侵：意谓因缘为奸。

　　后五岁，天凤元年（1），复申下金银龟贝之货（2），颇增减其贾直（价值）。而罢大小钱，改作货布（3），长二寸五分，广一寸，首长八分有奇（4），广八分，其圜（圆）好径二分半（5），足枝长八分（6），间广二分（7），其文右曰“货”，左曰“布”，重二十五铢，直（值）货泉二十五（8）。货泉径一寸（9），重五铢，文右曰“货”，左曰“泉”，枚直（值）一，与货布二品并行（10）。又以大钱行久，罢之，恐民挟不止（11），乃令民且独行大钱，与新货泉俱枚直（值）一，并行尽六年，毋得复挟大钱矣。每一易钱（12），民用破业，而大陷刑。莽以私铸钱死（13），及非沮宝货投四裔（14），犯法者多，不可胜行（15），乃更轻其法：私铸作泉布者，与妻子没入为官奴婢；吏及比伍（16），知而不举告，与同罪；非沮宝货，民罚作一岁（17），吏免官。犯者俞（愈）众，及五人相坐皆没入（18），郡国槛车铁锁（19），传送长安钟官（20），愁苦死者什六七。

　　（1）大凤五年：即公元14年。（2）复申下：谓再度下令。（3）货布：布币，即铲形币。先秦三晋有仿农具“镈”（即铲）形的钱币，王莽仿制之。陈直曰：“货布各部分，现用公分计算如下：通常之品，直径5.8厘，首长2.0厘，首宽1.8厘，圆穿直径0.65厘，足枝直径3.8厘，足宽0.9厘，间广0.5厘。”改作货布：《志》系于天凤元年，《王莽传》系于地皇元年，前者是指改作之始，后者是指行尽之年。（4）有奇：有余。（5）圆好：圆孔。（6）足枝：指铲形币的两足。（7）间广：指铲形币两足之间的宽度。（8）值货泉二十五：值货币二十五钱。（9）货泉：圆形有孔的铜钱。（10）与货布二品并行：陈直曰：“王莽各钱铸造，以大泉五十、货布、货泉三种最多，以出土之数量，可以证明。”（11）挟不止：谓持钱止使用。（12）每一易钱：谓每一次更换币制。（13）死：谓处死。（14）非沮：非难，阻挠。投四裔：谓流放到边远地区。（15）行：谓法办。不可胜行：谓办不胜办。（16）比伍：指邻右。（17）罚作：处罪服劳役。（18）五人相坐：谓五家比邻受株连判罪。（19）槛车：囚车。（20）传送：递解。钟官：掌管铸钱的三官之一。这里谓在钟官处服劳役。

　　作货布后六年（1），匈奴侵寇甚，莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突豨勇，壹切税吏民，訾（资）三十而取一（2）。又令公卿以下至郡县黄绶吏（3），皆保养军马（4），吏尽复以与民（5）。民摇手触禁（6），不得耕桑，繇（徭）役繁剧，而枯旱蝗虫相因（7）。又用制作未定（8），上自公侯，下至小吏，皆不得奉（俸）禄，而私赋敛，货赂上流，狱讼不决。吏用苛暴立威、旁（傍）缘莽禁，侵刻小民。富者不得自保，贫者无以自存，起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽（擒）而覆蔽之（9），浸淫日广（10），于是青、徐、荆楚之地往往万数（11）。战斗死亡，缘边四夷所系虏，陷罪，饥疫，人相食，及莽未诛，而天下户口减半矣。

　　（1）作货布后六年：指地皇元年（公元20）。本书《王莽传》系于天凤六年（公元19）。（2）资：指征财产税。（3）黄绶吏：汉代比二百石以上至五百石的官吏皆铜印黄绶，见《百官表》。（4）保养军马：谓担负饲养军马之任务。（5）吏尽复以与民：谓官吏完不成任务，又转令百姓承担。（6）民摇手触禁：谓百姓动辄触犯法令。（7）蝗虫：王念孙曰，“‘蝗虫’本作‘虫蝗’。‘枯旱’、‘虫蝗’相对为文，后人不解‘虫蝗’二字之义，故改为‘蝗虫’。案虫蝗犹言虫螟（见《月令》），亦犹《礼》言草茅，《传》言乌乌，《荀子》言禽犊，今人言虫蚁耳。”（8）用：以也。制作：犹制度。（9）覆蔽：意谓隐瞒、包庇。（10）浸淫：逐渐。（11）青、徐、荆楚：即青州、徐州、荆州。均在汉武帝所置十三州刺史部之列。

　　自发猪突豨勇后四年（1），而汉兵诛莽。后二年（2），世祖受命（3），荡涤烦苛，复五铢钱（4），与天下更始。

　　（1）自发猪突豨勇后四年：指地皇四年（公元23）。（2）后二年：指更始三年，即建武元年（公元25）。（3）世祖：东汉光武帝刘秀，公元25——57年在位。（4）复五铢钱：此始于建武十六年（公元40）。陈直曰：“《簠斋吉金录范》二十四有建武五铢范，背有文云：‘建武十七年三月丙申，太仆监掾苍，考工令通，丞或。令吏凤，工周仪造’。建武十六年始铸五铢钱，钱范即成于开铸之次年。在建武十六年以前所用之货币，大宗当为货泉与大泉五十，不过大泉五十当贬价与货泉每枚同值一钱。”

　　赞曰：《易》称：“衷多益寡，称物平施”（1），《书》云“楙（贸）迁有无”（2），周有泉府之官（3），而《孟子》亦非“狗彘食人之食不知敛，野有饿莩而弗知发”（4）。故管氏之轻重，李悝之平籴，弘羊均输，寿昌常平，亦有从来（5）。顾古为之有数（6），吏良而令行，故民赖其利，万国作义（7）。及孝武时，国用饶给，而民不益赋，其次也。至于王莽，制度失中，奸轨（宄）弄权，官员俱竭，亡（无）次矣（8）（9）。

　　（1）《易》称等句：引文见《易·谦卦》象辞。裒（póu）多益寡：言取于多者以益少者。称物平施：言量物之多少而公平分配。（2）《书》云等句：引文见《尚书·虞书·益稷》。楙迁：贸易往来。楙迁有无：谓贸易往来以通有无。（3）周有泉府之官：周立泉府，属司徒，掌管市场物资及平衡物价。（4）《孟子》等句：引文见《孟子·梁惠王上篇》。非：反对之意。狗彘食人之食：猪狗吃着人吃的食物，谓不惜粮食。敛：指收买储备粮食。莩（piǎn）：饿死的人。发：指开仓赈救饥民。（5）有从来：谓有所本。（6）顾：但也。为之有数：言办事有一定的原则。（7）万国：指全国各地。又：治也。（8）无次：谓更无其次了，“即《论语》所谓‘斯为下矣’也”（李慈铭说，见王重民辑李慈铭《汉书札记》卷二）。（9）本篇注解，参考了《汉书食货志集释》（金少英集释、李庆善整理。中华书局1986年10月版）等著作。