第三节 创办初期的清华政治学系
1926年4月29日，第三次教授会议选举各系主任，余日宣当选政治学系主任。根据《清华学校组织大纲》，学系主任之职权为召集学系会议办理以下事项：一、编制本系课程；二、编制本系预算；三、推荐本系教授讲师教员及助教；四、审定本系图书仪器之购置及其他设备；五、保管本系一切设备；六、讨论本系教学及学生训育问题。各学系成立后，各系主任开始制订学程大纲，陆续刊登在《清华周刊》上。政治学系的学程大纲以英文拟定，现照录如下：
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE CURRICULUM[1]
First Year:
Chinese………………3 hours
English………………3 hours
Modern history………………3 hours
Political science I………………3 hours
12 hours
Natural Science（Physics，Chemistry，or Biology）or Other Electives
Second Year:
Chinese………………3 hours
English………………3 hours
6 hours
Chinese Diplomacy………………3 hours
Comparative Gov't………………3 hours
Third Year:
Chinese Diplomacy………………3 hours
World Politics………………3 hours
Modern Imperialism………………3 hours
Elements of Law………………3 hours
International Law………………3 hours
Political Theories………………3 hours
Political Parties………………3 hours
Second Year（especially for 1926-27）：
Chinese………………3 hours
English………………3 hours
Chinese Diplomacy………………3 hours
Comparative Gov't………………3 hours
Municipal Gov't………………3 hours
World Politics………………3 hours
Natural Science ???………………3 hours
Far Eastern Gov't………………3 hours
Municipal Gov't………………3 hours
World Politics………………3 hours
Modern Imperialism………………3 hours
Natural Science ???………………3 hours
Fourth Year:
Chinese Diplomacy………………3 hours
World Politics………………3 hours
Modern Imperialism………………3 hours
Elements of Law………………3 hours
International Law………………3 hours
Political Theories………………3 hours
Political Parties………………3 hours
Constitutional History of England………………3 hours
N. B. Students in this Department must take at least six courses in Political Science and at least three courses in other Social Sciences.
这是一份高度模仿美国大学政治学课程设置的课程表。[2]由于一年级学生不分系，1926—1927年度政治学系学生只有二年级学生29人（该年度学生所学的课程为上表右上角所列部分）。就整个四年的课程来看，极少涉及中国政治。该课程表公布之后，引起清华留美同学的关注。留美同学会会长徐宗涑请吴景超、王化成、雷海宗、何运暄、胡毅等五人组织清华文科课程委员会讨论会，研究清华大学文科课程，要求于1927年5月1日前提出报告。吴景超等在报告中对政治、经济、历史、教育心理四个系的课程设置提出批评与改进建议。主张“清华大学的文科，其职务不只在灌输学生以欧美的智识。大学文科的教员，应与学生一同研究中国的问题，使中国的社会科学，将来有独立的希望”。其课程改进方案强调加强中国问题研究。他们将课程分为三个层次：数字代码为一百至二百之科目，为大学一二年级学生开设；二百至三百之科目，为三四年级学生开设；三百至四百之科目，带研究性质，愿习者须得主任教授许可。“对于研究中国社会之高深科目，多置于三百至四百中，以示该种科目，注重搜考而不注重演讲之意。”关于政治学系的课程，其建议的方案如下（注：下划“ ”者为原课程中所无而该委员会以为应设之课程）：
一百至二百之科目：政治学入门 中国法律入门（等于原文中之Elements of Law）中国宪法 公民学 议院法
二百至三百之科目：西洋政治思想史 国际法入门 比较政府 政党 市政府 世界外交史 中国政府 欧战前中国外交史 现代中国外交问题 满蒙藏问题
三百至四百之科目：中国政治思想史 中国政治组织史
原文中有Modern Imperialism今归于历史系。Far Eastern Gov't中关于日本的，可在“比较政府”一科中讨论，关于中国的，当另设专科教授，以示注重。Constitutional History今改名“中国宪法”，表示在该科中所讨论的，注重我们本国的宪法史，他国的往事，不过用以作参考比较而已。我们对于清华原定的政治系科目，有一根本的批评，就是他们对于中国的政治历史，组织，问题及现状，太未注意。我们所添设的课程，大半是矫正这缺点的。我们也知道，在现在这个时候，教“中国政府”，教“中国宪法”，的确是艰难，因为无教科书作根据，无现存的材料可以传给学生。但是这种艰难，是应该打破的，而负这种责任的人，便是堂堂的大学教授。我们希望于大学教授的颇深，同时更希望他们能逃避轮回教授的恶名，所以于讨论外国政治的科目之外，还加了一些更要紧的，讲中国政治的科目。[3]
关于政治学系课程改革的建议，可能是由王化成提出的。1924年，时在美国明尼苏达大学读政治学的王化成就曾致函清华周刊，建议清华改设大学和增设中国社会科学。“美国大学，读政治者，除去普通学理外，大多是读美国中央政府，美国省政府，美国市政府。读书的是美国人，研究的是美国事，毕业以后，恰能用其所学！清华除去一礼拜四点钟之政治学一门外，别无政治课。所有者亦不过谈谈学理，与美国如何。中国什么样，是闻不到。我们在这儿不用说，还是念‘美国什么样’。回国之后，如若不自家下一两年工夫去研究本国的政治，差不多就不容易做事。问一句国情不知道。再问一句还是不知道。两三句话一谈，好的说洋学生不知国情，坏的骂一句‘洋鬼子’。我意清华应该首先增设中国社会科学，譬如政治方面，可有的课程如（1）中国政治学说。（2）中国历代政体的变迁。（3）中国现在政治的组织等等。其他经济学，社会学，无一不可照办。不过这种增设的课程，有两个条件：第一，要用科学方法，把材料organize起来；教授也得用西文课的教法（不是用英文）。第二，要好教习，中西学问俱好，而肯下功夫研究的中国的一班老先生是不适用。我承认他们有学问，不过他们不会教，不懂科学方法，不明新教授法。”[4]
