汉萧何作九章律,益以叔孙通傍章十八篇,及张汤越宫律二十七篇,赵禹朝律六篇,合六十篇,是为汉律。《后书·安帝纪注》谓汉律今亡,《隋志》亦云汉律久亡,是唐时已佚。《史记索隐》引崔浩《汉律序》,《陈书·沈洙传》引汉律,则六朝末此本尚存也。《晋志》载汉时决事集为令甲以下三百余篇,及司徒鲍公撰嫁娶辞讼决为法比都目凡九百六卷,《唐书·艺文志》所著录者,仅《廷尉决事》二十卷,《廷尉事》十一卷,《建武律令故事》三卷。《太平御览》尚引《廷尉决事》,而《宋史·艺文志》已不载,则至宋末已全佚。班氏《刑法志》于汉律语焉不详,司马彪《续汉志》亦不著刑法之目,而一代典章,遂汩没而不可考,甚矣史才之难也。九章之律,出于李悝《法经》,而《法经》则本于诸国刑典,其源最古。春秋时齐有管子七法,楚有仆区法、茆门法,晋有刑书刑鼎,郑有刑书竹刑,其见于记载者如此。商君有言,不观时俗,不察国本,则其法立而民乱。自汉以后,沿唐及宋,迄于元明,虽代有增损,而无敢轻议成规者,诚以其适国本,便民俗也。汉世律学最盛,何休注《公羊》,郑司农注《周礼》,皆以汉律解经。许氏《说文》则并以汉律解字,今其佚文散句,犹可考见,而唐宋以来诸家,卒无有从事考订者。宋王应麟所辑之《玉海》及《汉制考》,略有征引,他不概见。今唐以前诸律,皆无一存,则探讨之难可知也。余尝谓有清一代经学词章,远轶前轨,独律学阙焉不讲。纪文达编篆《四库全书》政书类法令之属,仅收二部,存目仅收五部,其案语则谓刑为盛世所不能废,而亦盛世所不尚,所录略存梗概,不求备也。此论一创,律学益微。甲辰读律扶桑,即有搜辑丛残之志,荏苒十年,久稽卒业。丁巳戊午,乃稍稍佣钞存箧,因仿《文献通考》之例,厘为《汉律考》七卷。甲子增订为八卷,以存一代之制。

一九一八年戊午秋七月闽县程树德序

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