一纸批文

采访两会，能听到各界代表的议政观点，也能听到各种各样来自基层的好事、怪事、烦心事。在前天的上海代表团的审议会上，我就听到盛亚飞代表讲了个“一纸批文”的故事。

几年前，松江新建了一条轨道交通线。开建时老百姓都很高兴、很期待，等到建完了，却发现问题出现了，因为它与老城区、中心城区还相差一两站路。老百姓看到地铁通车后，通不到自己家，还绕圈子，就开始骂娘了：“政府怎么搞的，建地铁不为我们服务好？”

老百姓强烈要求地铁延伸过来。轨交线延伸，区政府算了一下账，这个资金区里还是有能力承担的，问题不大，于是，区里和申通公司一商量，就决定实施这个项目了。不过，资金超过一定额度，项目需要报有关部门批准。谁知一报批，就是若干年。其间既没有一个人下来看一看、听一听，也没有人告诉一声到底是批准还是不批准！

如果一直等下去，不知道要等到猴年马月。老百姓的出行难可不能一年年地拖下去啊！好在区里抓住了有利时机，在市里领导的支持下，决定边报批边启动。当时这是冒了很大的风险的。所幸，去年12月底，这个项目顺利完工了。一条轨交延伸线建成，方便了几十万人出行，老百姓欢欣鼓舞。

说到这里，故事就要结束了，不过“亮点总在最后”——就在这条轨交延伸线准备通车的前一天，同意建设的一纸批文下来了！

手捧建设批文，项目负责人真是哭笑不得。

“我就是想不明白。不要中央财政一分钱的项目，我们报上去几年，没有人下来看一看，不来调查研究，也不告诉你批准不批准。这样的审批权，为什么还要死死攥在手里不放呢？”盛亚飞的感慨，引起许多代表的共鸣。

这件事暴露出“衙门作风”、“朝南坐”、“不作为”等种种行政审批中的问题，十分典型。现在，政府对宏观管理不积极、不主动、少作为，而对微观管理则过分积极、过分主动，紧紧抓住不放。

政府职能转变、行政审批制度改革，迫在眉睫。这次国务院机构改革是一个大好时机，一定要加大行政审批制度改革的力度，简政放权，向市场、向社会放权，提高审批效率，减少“一纸批文”这样的怪事。

载于2013年3月13日新民晚报