第1章 导论

写作是人类的一种精神性创造活动。人类的写作活动，从功能效用上分，会有不同的划分结果，如有为抒发主观感情、反映现实生活而进行的艺术创作；有为了处理公务活动而进行的实用写作，即公务文书写作。公务文书写作作为一个独立的知识体系，在我国有着悠久的历史，在不同的社会和历史时期，公务文书都在以其不同的内容和形式发挥着自身的社会作用。伴随着政权的更替和社会的进步，公务文书也在不断发展、演变，但其始终都在为当时的政治、经济服务。经历了初步形成、不断更替发展、逐步完善的历程，公务文书已经成为管理公共事务、进行政务活动的重要工具。

有人说，公务文书写作神圣而庄严。我们姑且不去考证这种观点的出处，仅从公务活动的角度讲，公务文书写作无疑是非常重要的，它既是一种技能，更是“经国之大业，不朽之盛事”。在我国公务文书发展史上，曾经产生了许多传世佳作。唐宋以后，虽然文学创作日趋发展，不少文人致力于诗、词、曲、小说的创作，但是公务文书写作却仍然处于“政事之先务”的主导地位，魏征的《谏太宗十思疏》、韩愈的《论佛骨表》、欧阳修的《朋党论》、王安石的《答司马谏议书》、苏轼的《为政之宽严》等，这些都是公务文书中的佳品。

公务文书是中华民族几千年文明积淀的硕果，随着时代的发展和科技的进步，人们的社会活动领域不断拓宽，公务文书的使用范围也变得日益广泛。如何使公务文书更好地服务于公务活动，实现公务文书的社会价值呢？毋庸讳言，要写出高质量的公务文书，就必须要认真研究公务文书，从应用的角度研究公务文书写作的技法。

1.1 研究背景

21世纪，人类步入了信息社会，许多信息的处理和运用，仍然需要通过文字表达来实现，无论是党政机关、企事业单位或是领导干部个人，规范的公务文书已经成为其日常工作中不可或缺的组成部分。然而在实际写作过程中，我们发现许多人在拟写公务文书时，往往不知道如何下笔，只是一味地照抄模仿，行文过程中更是心中无数、杂乱无章，因而难以实现实际应用的目的。

应该说，高质量的公务文书一定是技法讲究、符合行文规范的公务文件，可是从实践层面上看，人们对公务文书写作技法的认识并不清晰。虽然公务文书写作在我国已有数千年的历史，但是对公务文书写作研究的起步却相对较晚，实用性的研究成果更不多见，大量的写作教材和参考书籍往往只谈公务文书写作的理论知识，忽视了对实际应用问题的研究，因此对写作者的指导意义并不大。不能否认，公务文书写作质量的高低，往往代表着写作主体的水平，影响着公务活动运转的效益。基于此，研究公务文书写作技法、研究如何提高公务文书写作质量就具有了十分重要的理论意义和实践意义。

1.2 研究意义

研究公务文书写作技法的意义可以从理论和实践两个方面来阐述。

从理论层面上讲，公务文书写作不能是简单的生搬硬套，公务文书写作必须要符合文书写作的基本规律，符合公务文书公务性的要求。目前，我们对公务文书写作技法的研究还处在一个发展时期，因此对公务文书写作技法进行研究，既可以加深写作主体对公务文书写作技法的理解和重视，同时也是对公务文书写作理论的拓展和延伸。

从实践层面上讲，研究公务文书写作的技法，可以使写作主体恰当地应用这些技法，提升他们写作公务文书的能力，使他们能够写出更多的高质量的公务文书。同时，通过对公务文书写作技法的研究，能够使公务文书写作的学术研究更加深入，从而更好地为写作实践服务，实现公务文书的社会价值。

1.3 研究思路和内容

本书力图从应用的角度对公务文书写作技法进行系统深入的研究。具体来讲，首先在对公务文书写作的基础知识进行介绍的基础上（第2章），立足于《党政机关公文处理工作条例》，解读最新的党政机关公文格式及行文规则（第3章），基于写作视角对党政机关公文的结构模式、公文文种的选择确定（第4、5章）等进行研究，第6章研究的是常用公文的撰写技法。本书的一个重要组成部分是结合公务文书写作的实践，对常用事务类公务文书（第7章）、常用职场类公务文书（第8章）、常用领导致辞（第9章）的写作技法进行研究，最后研究的是公务文书的写作策略（第10章）。通过以上研究，希望能够对公务文书的写作实践起到一定的指导作用。