华盛顿搞“袈裟革命”,是出于地缘战略考虑,缅甸在2011年对西方“开放”,就是其不断施压的结果。从波斯湾到南海的航道事关重大,缅甸靠近马六甲海峡这个世界上最重要的通道,可为最终控制这一通道提供海军落脚点。
“9·11”之后,五角大楼打着防范恐怖袭击的幌子,试图借助军力影响该地区,却遭到缅甸等地区国家的坚决反对,不过美军还是设法进驻印尼北端班达亚齐省的伊斯坎德尔·穆达空军基地。
只需看一眼地图,缅甸的战略地位就一目了然。
马六甲海峡连接印度洋和太平洋,是波斯湾通往中国的海上最短航线,最窄处是新加坡海峡的菲利浦水道,只有英里,堪称亚洲关键的海运枢纽,中国进口石油的80%都途经此处。每年通过马六甲海峡的船只超过5万艘,日均原油运输量达1,200万桶,目的地多是中国这个增长最快的能源消费市场,所以从缅甸至印尼班达亚齐自然成为世界上最重要的战略通道。如果海峡被封锁,国际上近一半的油轮就必须绕行,世界范围内运费上涨不可避免。
控制这片海域,就控制了中国能源供应的生命线。
近年来,北京向缅甸提供了数十亿美元的军援,包括战斗机、运输机、坦克、装甲运兵车、军舰、地空导弹等,还帮助缅甸修建铁路和公路。印度军方称,中国在缅甸的可可群岛建立了大型电子监听设备,同时修建在印度洋的海军基地。
在五角大楼看来,中国在缅甸、泰国和柬埔寨建立军事基地,是为了反制美国对马六甲海峡的控制,是“珍珠链”战略的具体表现。
缅甸的油气宝库
缅甸油气资源丰富,陆地和近海已探明有油田,而且储量巨大。英国1871年曾创办了仰光石油公司,后更名为缅甸石油公司。20世纪70年代缅甸开始出产天然气,90年代后法国道达尔、英国卓越等石油公司获许开采马达班湾,后来德士古和优尼科(即现在的雪佛龙)也在耶德那和耶德贡获得了开采权。
据估算,仅耶德那的天然气储量就超过1,400亿立方米,至少可以开采30年,耶德贡的天然气储量也不逊色,是耶德那的1/3。
迫于英国政府和“非政府组织”的压力,德士古和卓越公司在2002年撤出耶德贡项目。从2004年开始,缅甸通过管道向泰国输出耶德那的天然气,年获利10亿美元。天然气出口成为缅甸最重要的财政来源。
2004年,若开邦沿海又探明了新的大型天然气田——瑞气田。
2005年,中国、泰国和韩国投资缅甸油气产能,缅甸对泰国的天然气出口随之增加了50%。耶德那气田由道达尔、优尼科、泰国国家石油公司和缅甸油气公司联合开发,道达尔公司负责运营。泰国天然气需求的20%来自耶德那。
目前,耶德贡气田由马来西亚国家石油公司、缅甸油气公司、日本石油公司和泰国国家石油公司合资运营。天然气经由耶德那输气管运输,2009年开始,瑞气田出产的天然气也接入该管线。
2007年,缅甸方面与中石油签署谅解备忘录,从孟加拉湾的瑞气田向中国提供天然气,合同为期30年。中国和印度曾围绕瑞气田进行过激烈竞争,现在看印度显然成为输家。此前,缅甸曾答应以近海的两个气田解决印度所需,通过途经孟加拉的管道运输,但印度与孟加拉之间的外交争执导致该计划搁浅。
中国巧妙的策略明显比印度高出一筹。中国向缅甸投资数十亿美元,铺设从孟加拉湾的实兑港一直到云南昆明的油气管道,横跨缅甸,全长2,300多公里。作为计划的一部分,中国还要在昆明建一个炼油厂。
中缅油气管道意义重大,一旦建成,中国进口非洲和中东的油气将不再受制于马六甲海峡。这样一来,缅甸就成为中国连接孟加拉及其以西国家的“桥梁”,即便将来美国控制了马六甲海峡也无济于事。