我已经提出,助推是监管的一种重要手段。多年来,我曾和好友兼同事——堪称“点子先生”的经济学家理查德·泰勒多次探讨过这个问题。助推的方法很多,无强制性质,人们有自主选择权。在助推的机制下,人们的身心更健康,还能创造出更多财富,让自己的生活更幸福。比如,政府规定汽车公司要公开新款汽车的燃料经济性、开展反对开车发信息刷推特的教育活动、鼓励用人单位为雇员办理储蓄计划等。助推措施堪称精简的典范,易操作、得人心。泰勒的格言就是“助推让一切更简单”。
崇尚助推的人意识到了自主选择的重要意义,这也体现了自由市场的规律,体现了人们对个人自由的尊重。助推让人们有自主决策的空间。同时,助推的做法承认民众也有犯错的时候。在某些情况下,我们可以对其进行因势利导。助推为人们针对特定的情境做出选择创造了条件,而公共和私人机构都能提供可选的方案。不管我们是否留意,助推无处不在。
要简化政府,发挥监管魔球的作用,就必须采用适当的助推手段。对人们的思维和行动模式要有正确的理解,不能仅凭臆想做事,要以审慎的实证检验结果为前提,这样才能正确实施助推。这里的关键问题是助推是否可行。最佳的助推方法具备收益最高、成本最低的特征。
选择架构是指人们做决策时所处的社会环境。我们无法脱离社会环境生存,因此选择架构是生活中必不可少的一部分,虽然很多人往往对之视而不见。例如,读者会选择先读哪一类书?书店的选择架构就体现了这一点。点击进入在线图书销售网站,哪些书在页面上直接显示,这里选择架构也发挥了作用。人们打开电脑,进入餐馆、医院或者杂货店,选择贷款种类、医疗保险计划或网站收藏,申请驾驶执照、施工执照或者社会保障福利时,都会受到选择架构的影响。对我们而言,这里的关键问题是相关的选择架构是否有利,是否简单可行,是否对民众存在剥削性质等。若助推得当,就能改善选择架构。
在我效力于奥巴马政府期间,政府颁布了许多新规定,在多个领域起到了良好的助推作用。
. 方便民众选择的创意措施,包括简化大学申请程序、方便退休储蓄、为学生提供营养餐以及健康保险的程序。
. 信息披露要求,旨在保护学生、消费者和投资者,确保他们享有事先知情权。
. 强调提升人们的选择自由、最大限度推进人们自由的监管措施。
. 公共和私人部门的合作,旨在减少因吸烟、分心驾驶和肥胖等导致的死亡和疾病。
. 非常重视衡量成本和收益的标准,坚持监管措施的收益与成本相称,物有所值。
. 强调人类尊严的重要性,推出一系列减少监狱强奸、禁止对残疾和性取向的歧视等规定。
. 对所有有案可查的规定进行回顾性分析,旨在减少或者精简不再行之有效的数千条规定。
. 推进国际监管合作的举措,主要手段是减少监管规定中的国别分歧或者差异。