然而,白宫信息与监察事务办公室有权推迟或者叫停政府规定,甚至对总统内阁成员有否决权。这表明其负责人在政府制定规定的过程中举足轻重。比如,白宫信息与监察事务办公室认定有更理想的高速公路事故的救助方式,只要这种方式更人性化、更高效、更简单,且与当前所用方式不同,哪怕不能确定其成效,白宫信息与监察事务办公室也有机会和交通部合作一起探讨是否应采纳新的做法。若白宫信息与监察事务办公室认定某条涉及清洁水资源的规定不能实施,那么这条规定就有可能胎死腹中。我担任白宫信息与监察事务办公室负责人若干年后,曾有一位美国总统内阁成员来到我的办公室向顾问诉苦:“我是给卡斯·桑斯坦打工的。”虽说这只是句玩笑话,但也足以说明白宫信息与监察事务办公室的地位。
白宫信息与监察事务办公室在制定总统工作日程的过程中扮演着重要的角色。在获得总统和其他高层官员的支持后,这个部门有能力影响美国政府的发展方向。白宫信息与监察事务办公室可以否决复杂、经济负担重的政府指令,也可以大力提倡和推动某些指令的实施。它还可以通过鼓励政府机构保护中小企业,让它们无须受制于某些耗时耗力的规定。该部门可以出台新的规定以保护人权和食品安全,避免性侵犯,大幅度提高汽车燃料的经济性。它还可以支持政府预防恐怖袭击的行动,要求政府机构废除或者减少过时或者代价巨大的行政规定,采取措施避免司机分心驾驶,禁止人们歧视性取向不同常人的人,推进电子化医疗归档的实施,降低成本,帮助医院拯救更多的生命。白宫信息与监察事务办公室在多个方面均能施加其独特的影响力,帮助相关机构拯救生命、改善生活。
我和奥巴马总统相识于1991年,当时他刚开始在芝加哥大学法学院教书,20多年来,芝加哥大学法学院一直是我的职业的大本营。大约在1990年左右,芝加哥大学的一位朋友兼同事跟我谈及一位血气方刚、言辞犀利的年轻人,此人当时正担任《哈佛法律评论》的编辑。我对当时的谈话记忆犹新,大概是因为奥巴马这个名字很特别的缘故。这位朋友认为芝加哥大学法学院缺乏奥巴马这样的人才。于是,我和奥巴马就成了同事,之后又成了朋友。从那以后,幸运之神眷顾了我,否则我也不可能在白宫信息与监察事务办公室从事我梦寐以求的事业。