为美国法治保驾护航(1)

白宫信息与监察事务办公室负责人常被人称为美国的“法治沙皇”。这绝对是言过其实。美国总统负责治理美国,美国也不可能有“沙皇”,但是这种说法足以明确这个部门的影响力和工作范围。白宫信息与监察事务办公室是美国法治的保驾护航者。

该办公室负责监督有关空气清洁和水资源、食品安全、金融稳定、国民安全、医疗保健、能源、农业、工作场所安全、性别和种族歧视、高速公路安全、移民、教育、犯罪、残疾人权利等方面的联邦法规。没有白宫信息与监察事务办公室的批准,美国任何内阁部门,包括交通部、财政部、国务院和美国环境保护署都不得颁发任何重要的指令和规定。这已经成了不成文的规定。

当然,白宫信息与监察事务办公室也并非独挑大梁、自成一体的机构,其负责人直接为美国总统效力。总统行政办公室内有很多重要人物有权对政府的规定提出自己的看法。例如,白宫信息与监察事务办公室凡事都要征得管理和预算办公室主任的同意,这位主任内阁成员的工作重心通常是预算,但对政府规定的拟定也有发言权。此外,美国国家经济委员会和美国国内政策委员会的主席也有权监督联邦政府的规定,这两个机构在美国白宫西翼均设有办公室,它们的立场也很重要。

对于科学问题,科学技术政策办公室主任的看法具有核心作用。美国总统经济顾问委员会针对经济问题拥有权威的专家见解,在联邦政府制定规定的过程中发挥着不可替代的作用。副总统办公室常肩负着补充重大信息的责任。白宫办公厅主任负责白宫的日常事务管理。无论美国总统是谁,办公厅主任的人选至关重要,因为这个人要效忠总统、保证总统工作的有序开展。白宫信息与监察事务办公室隶属于总统行政办公室,不是自由的个体组织,而总统是白宫所有部门当仁不让的领袖。

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