上海大学的一些年轻学者和国内其他学者较早地意识到城市社会治理研究的重要性,而且还认识到这个重要性首先在于能够真正发现城市治理创新可能遭遇的实际困难及其深层来源,但这有赖于人们能够运用恰当的分析工具和推论方式,然而这样的分析工具和推论方式实际上还没有形成。因此,我们所开展的城市社会治理研究既有实践剖析又有理论构建。这是一个长期而艰苦的学习和探索工作,需要应对挑战的勇气和精神。《城市社会治理》是他们涉足城市社会治理领域的初步成果,希望在与读者的交流中获得进一步的启发。
《城市社会治理》共分为十一章。第一章主要分析在新时期创新社会治理体制过程中形成的社会组织体制建设的理论思考与现实路径。第二章从产业结构、城市人口结构、社会结构、空间结构、治理结构五个方面论述城市治理转型的重要性。第三章到第六章主要从城市社会结构探讨社会治理问题。第三章以上海为例来分析中国城市社会阶层结构的变迁。第四章主要以广州、深圳、中山、珠海四个城市为例,分析大城市和中小城市在流动人口积分管理政策实施成效上存在的差异。第五章讨论如何应对城市社会的老龄化问题。第六章主要探讨如何发挥中等收入者群体在社会治理中的重要作用。第七章主要分析如何应对城市化发展的环境问题以及做好城市空间布局。第八章、第九章主要分析社会治理的多元主体与微观基础。第八章主要分析城市社会治理转型中社会组织的重要功能与政策着眼点。第九章主要从社区自治与共治、社区服务与管理、业主自治三个方面研究基层治理问题。第十章和第十一章主要论述城市社会治理的国际经验。第十章以美国芝加哥为例,从历史制度变迁的路径出发,分析产业转型与城市治理之间的重要关系。第十一章以东京所泽市社区建设经验为例,探讨“协同型”社区建设对落实社会福利政策的作用。
城市社会治理创新是一个全新的研究领域,参与研究的年轻学者所坚持的探索精神应该得到肯定,但由于他们刚刚起步,围绕一个大主题开展协作研究时,难免存在许多不足,恳请读者不吝指正,以鼓励他们继续探索,在城市社会治理创新的研究中不断获得好的进展。
2014年8月8日