秦襄王病死，其子嬴政即位，时年13岁，委国事于大臣，封吕不韦为相国，号称“仲父”。以下的记载表明秦王重用吕不韦是非常明智的。
吕不韦为相时即“招致宾客游士，欲以共天下”，“大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉，而布惠于民”。他采用了孔孟学说中的一系列仁政德政，这是秦国振兴最关键的措施。因为秦自商鞅变法以来，国家富强了，但社会出现严重的不稳定现象，是因为秦用严刑峻法而不施仁政的结果。
当时的政局并不安定，如在惠文王时，劳苦功高的商鞅受车裂之刑。穰侯魏冉（昭王母宣太后之异父同母弟）是相国，为秦统一中国立下汗马功劳，只因范雎进诡言，说“宣太后专制，穰侯擅权”，就被昭王免去相国之职，出关就封陶邑，而卒于陶（后秦收陶为郡）。太史公曰：“穰侯，昭王亲舅也，而秦所以东益地，弱诸侯，当称帝於天下，天下皆西向稽首者，穰侯之功也。及其贵极富溢，一夫开说，身折势夺而以忧死，况羁旅之臣乎。”
白起善用兵，事秦昭王。“为秦战胜攻取七十余城，而定鄢、郢、汉中，北擒赵括之军”，封为武安君。秦昭王不听白起之言，攻邯郸失利，白起因而称病。于是秦昭王免去他武安君的爵位，又赐剑令他自刎，“死者非其罪，秦人怜之，乡邑皆祭祀”。
以上事实说明，在秦国内部，大臣恐惧不安，而且要造反了，造反的不只有庶长、大臣、诸侯、公子，还有皇亲国戚。所以吕不韦为相后，首先实行“大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉，而布惠于民”的政策，以巩固统治，创造一个稳定的社会局面，这对秦国的前途有深远意义。
吕不韦在实行孔孟仁政、巩固统治的同时实行了一系列行之有效的外交政策，并加快了统一中国的步伐。
《史记》载：“秦襄王元年，东周君与诸侯谋秦，秦使相国吕不韦诛之，尽入其国。秦不绝其祀，以阳人地赐周君，奉其祭祀。”这也是孔孟的仁政，可以减少东方各国对秦的恐惧，从而减少统一的阻力。
吕不韦相秦襄王三年，相秦王政七年（秦王政八年以后，秦王夺权，吕不韦不当权），共为相十年，在这期间秦已并巴、蜀、汉中。越宛有郢，置南郡。东至荥阳，灭二周，置三川郡。韩都郑，已成孤岛。赵、魏以东已置东郡。取魏以北之地，与魏都大梁为界，大梁亦成孤岛。赵都邯郸以西设太原郡、上党郡，邯郸以东设东郡，以南为河内郡，邯郸城的东、西、南已与秦为界，也成为孤岛。六国土地百分之八十已为秦占，六国之灭亡只在旦夕。
以上的事实说明了秦王政重用吕不韦对统一中国起到了很大作用。吕不韦在秦国专权十年，是一位了不起的政治家，他消除了内部叛乱的隐患，扩展了疆土，为秦王政日后的统治打下了良好的国力基础。
阅读启示
秦始皇亲政之初，羽翼未丰，他不得不任用吕不韦为相，并拜为“仲父”。他借助吕不韦的力量来巩固皇权，增强自身实力，以待时机，表现出高瞻远瞩的不凡见识。
