卫立煌将军这时却显得十分冷静。他一面打算将向东北增调的部队及补充兵员运到葫芦岛登陆，并在锦州及沈阳就地补充兵员；另一方面督促各部加紧训练，以期长期固守沈阳。
但是，蒋介石先生始终没有忘记将沈阳的国民党军队主力撤至锦州的主张。3月底，他电召卫立煌将军去南京，拟亲自说服卫氏（这时我已奉命去防守长春）。
在蒋、卫会见过程中，蒋先生以长春、沈阳交通断绝，单凭空运无力维持补给为由，一再要卫氏将沈阳主力撤到锦州，在沈阳、长春留少数部队防守。卫将军则以部队残破未加整训完成，不可能打到锦州，反而有被消灭的危险为由，坚决反对。二人争论许久，最后卫将军表示，只要蒋先生同意不将主力撤出沈阳，东北部队的全部补给由他设法请美军顾问团帮助运输，这样才使蒋先生再次让了步。但他还是反复叮嘱卫氏，一旦补充整训完成，仍要率主力赶快打通沈锦路。
卫立煌将军见过蒋先生后，经过一番活动，果然得到美军顾问团的大力支援。他回沈阳后，兵员装备给养即源源而来。为着贯彻长期固守长春、沈阳、锦州，锐意经营东北的计划，他终日埋头整军经武，加紧训练部队。
但到了5月初旬，蒋先生又令卫将军打通沈锦路，将主力撤到锦州。并提出除留守沈阳的第53军及207师外，其余各军及特种兵团（战车、炮兵、装甲车、骑兵等）统编为机动兵团，归廖耀湘将军统帅，随时准备行动。这样一来，就等于把在沈阳的卫将军架空了，所以这项主张马上遭到卫将军的强烈抵制，后来始终未能实行。不过从此卫、廖之间也产生了矛盾。
蒋先生见此计不成，又嘱意于东北“剿总”副总司令、冀辽热边区司令部司令官范汉杰将军，下令要冀辽热边区司令部由秦皇岛移驻锦州（冀辽热边区司令部此时归华北“剿总”和东北“剿总”双重指挥），同时从山东抽调第9军黄淑部、第54军阙汉骞部两个军由葫芦岛登陆，归范将军指挥，要范氏加紧准备打通沈锦路，将沈阳主力拉到锦州。以后虽因卫将军力争，蒋先生同意将冀辽热边区司令部改为东北“剿总”锦州指挥所，仍由范氏为东北“剿总”副总司令兼锦州指挥所主任，但由于卫立煌将军一直坚持主张巩固沈阳、锦西、葫芦岛防务，故与手握重兵、专力经营锦州的范汉杰将军之间的矛盾亦日益加深。
这样，由于蒋、卫在东北撤守这个重大战略问题上意见不相统一，甚至彼此拆台，弄得在东北的高级将领们之间也互怀成见，各有所私，既不能及时制定出明确的战略决策，也无法实行统一的军事指挥，直至东北解放军于9月间发起最终决定东北国民党军队命运的辽沈战役的时候，国民党政权在东北是撤是守这个问题上，一直处于举棋不定、犹豫不决的状态中。仅此一点可知，在东北的几十万国民党精锐部队后来竟那样快地被消灭殆尽，也是不足为怪的事情了。
