序一 分享经济:商业和监管的共同创新

腾讯公司主要创办人,董事会主席,执行董事兼首席执行官  马化腾

近两年来,分享经济成为互联网领域热度非常高的一个词,甚至在2016年政府工作报告中也首次提及了这一新兴的经济现象,这对于互联网从业者来说,是十分受鼓舞的。分享经济是移动互联网发展的重大阶段性成果之一,在智能手机、地理位置服务、移动支付等新技术的支持下,分享不仅作为一项人类向善的本能得以激发,它同时作为一种全新的社会资源配置方式为公众所认知和接受。

在过去数年中,从美国到中国,以滴滴、Airbnb为代表的一批企业在出行、居住领域,以一种全新的方式,通过整合闲散资源,较为明显地降低了社会运营成本、提升了经济效率、增加了就业供给。据艾瑞咨询发布的《2016年中国移动端出行服务市场研究报告》显示,截至2015年底,在所有移动端出行服务中,司机总数达1871.4万人,其中顺风车和拼车司机为900万人,显示出移动端出行服务对闲置车辆资源的使用与分享起到了重要作用。

目前,不仅是中国政府,包括美国、欧洲在内的多数发达国家都高度重视分享经济的发展。各地区、各国的政策总体表现出积极推动分享经济发展的趋势,例如,欧盟通过其单一数字市场战略,希望抓住分享经济机遇在数字经济时代弯道超车;美国利用其先发优势,在宏观战略上呵护分享经济发展;日韩等国也在积极探索,从战略上为分享经济发展保驾护航。

通过对美国、欧洲政府推动分享经济的经验总结看,主要有以下三个特点给人留下了深刻印象。

一是大力推动公众参与,重视倾听民众意见。欧盟于2015年9月对公众展开咨询,并且于2016年3月将咨询的结果公诸网络。咨询内容涉及了分享经济平台、公众对现有法规的意见以及对于个人隐私的关注。美国对于民众意见的了解主要是通过联邦贸易委员会,由联邦贸易委员会提供相应网络反馈渠道,通过网络来了解民众对于分享经济的看法。

二是推动试点,探索不同发展模式。由于全球对分享经济的认知尚不充分,除了在理论上探讨之外,实践也是获取有关分享经济知识的一种重要渠道。因此各国都通过划分“试验田”的方式,对分享经济的运作以及监管等其他事项进行实验,好比划出分享经济的“特区”。这种方式既能保证不落后于实际,也能保证将可能的不利影响控制在一定范围内。

三是出台政策文件,多用“软法”推动发展。以往,面对新兴事物,往往会采取较容易出台的、可灵活变更的文件进行管理,因此这种方式叫作“软法”。欧盟即将出台的分享经济政策就没有采用条例(Regulation)、指令(Directive)的形式,而是采用指南(Guide)的方式。一方面,分享经济正蓬勃发展,远未到成熟定型的时候,这意味着分享经济仍处于不断快速变化的发展之中;另一方面,分享经济的崛起对传统经济形态已经产生一定影响。

目前,全球市值前十名的互联网公司中,中国占据了四席,应该说已经成为了互联网大国,但是距离成为具有全球影响力的互联网强国还有一段距离。从过去一年多的发展看,分享经济为中国在互联网经济加速弯道超车提供了契机,但发展、壮大分享经济既有赖于从业者的商业创新,更需要相关监管层从政策上给予更多的呵护和支持,唯有如此,分享经济才有可能赢得一个可持续的前景,才有可能成为推动中国经济新旧动能转换的有力助手。

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