诸侯们散在各地，他们要从不同地方前往都城进贡。路途遥远、曲折，还时常遭受雨水洪流的冲毁。为此，他们在纳贡时，还要修路，以免耽误了时日，被桀砍头。
朝贡的使者，要带领满载贡品的车队。车队不能走羊肠小道，因此，道路被逐渐拓宽了。
为了更好地搜刮天下，桀还实行了道路养护制度，以确保各个诸侯国的车队能够顺利通行。
这种纳贡制度，一直延续到商朝。商朝有5条纳贡要道，总长3800公里，贯穿南北东西，颇为惊人。
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周穆王为和睦友邻，率7支警卫部队，坐8匹马拉的车，历时3年西行，抵达新疆、中亚、西亚、里海、黑海、伊朗等地。他是中国步入欧洲的第一人，这得益于道路的发达。
