说白了，像啥？出租车公司。
交通局直接管出租司机，上万名出租司机，管不过来，政府的管理成本太高。那么，就让步给出租车公司，我给你出租车司机的管理权，你可以想让哪个司机开就让哪个司机开，前提是什么？你必须给我管出租车司机，有点儿事你负责。你给他们上保险，上头具体的政策，你来贯彻。这个出租车公司，其实就是个丐头，他负担着政府管理一定区域特殊人群的职能，然后政府赋予他一定的特权，让他得到好处，这是一种权力上的交换。丐帮的产生，也是分担了政府的管理职能，这样，政府管理起来就省事多了。因此，没有全国的丐帮，但在某一个县的地界上，这些乞丐形成了一个丐帮，有一个丐头。
丐头有多种传说，它是怎么产生的？最早说，大明嘉靖年间，有个大奸臣，很多人都熟悉，叫严嵩。他儿子被抓起来，砍了头，家产也都抄了。后来，皇上念严嵩执掌朝政20年，没有功劳，也有苦劳：“这么着，我不杀你，给你一个金饭碗，一副银筷子，你拿着去要饭，我封你为‘天下总丐头’。”这是皇上封的头一个全国丐帮帮主，没想到呢，老百姓都恨死严嵩了，他到别人家要饭，谁也不给他，最后，天下总丐头就活活饿死在街头了。
那么，各个地方的丐头有什么好处呢？好处很大。你要了饭得给他，要了钱也得给他，他都得提一份，而且，任何一家婚丧嫁娶，都得请丐头去，或者头一天给他送钱。要不给他送钱，买卖开业也好，饭店开张也好，婚丧嫁娶也好，他会领一帮要饭的捣乱。有人说，有官府镇压，还怕捣乱？有的时候，官府的能量有限，要是他们真的进来偷、摸、抢，这个可以收拾他，他们不进门，一帮人穿得破破烂烂，站你家门口吐唾沫，这怎么办？没办法，这些人站着，客人来来回回走也不雅观，就是成心恶心你。所以，他们这么一闹，你就没招了，非得给他们钱不可，后来，这发展成一个特殊人群，叫混混。
混混，北京没有，天津有。混混是干吗的？抄手拿佣。就是说，这手抄着，啥活都不干，就能挣钱。他们靠什么？混混里头，有一种专门负责挨打的，绝对不还手。比方说，你家开饭店，他上门向你要账，你头一天没给他钱，第二天，他就弄两个混混在你门口打架。怎么打架？就在你家门口的空地上，身上都带着从厕所捞上来的东西，一打起来，那个臭味。你是开饭店的，这么一搅，还能开下去吗？或者说，你开茶庄，典当行，他就往你门槛上一躺，你说，这有人捣乱，打。你打吧，他把脑袋一抱，来，使劲打，绝对不还手，甚至一声都不哼。只有这样人才能干得了混混，打得皮开肉绽，没打死，第二天还来，见血的事儿，哪个顾客愿意登门，最后生生地把你买卖搅黄。没办法了，拿钱给他，我惹不起，我躲得起，给你俩钱得了。这就是耗子落脚面上，不咬人恶心人。
所以，这样的人你惹不起，也没办法。这就是我们常说的，大错不犯，小错不断，气死公安，难死法院。所以，你得给人一份钱，给完钱，丐头会在你家门口拴个鞭子，立个竿子，或者是写一个条文、纸幅什么的，上边往往写着：这家红白喜寿事，众兄弟不得骚扰。意思是，我收了钱了，你们别来找麻烦了。《闯关东》里面，我们还记得吗？朱开山开饭店，敌对的那家就派要饭的来捣乱，进里边要吃要喝。最后，朱开山都好言好语的，又给上酒，又给上菜，那领头的就说，这个掌柜的真不赖，唱起了数来宝。
