全面深化改革启航,新经济周期或来临(1)

中国银行国际金融研究所 黄志强、曹远征 等

2013年中国经济总体平稳,受需求放缓、产能过剩和效益下滑等因素的影响,上半年GDP连续两个季度减速,但在“微刺激”政策作用下,下半年经济企稳回升,全年增长7.7%,与上年持平。2014年,在全面深化改革、外部环境转好、新型城镇化推进和消费恢复性增长等因素影响下,中国经济将继续“稳中向好”。“稳”是指增长和就业保持稳定,GDP增长7.6%左右,CPI(消费价格指数)上涨3.3%左右;“好”是指结构调整和深化改革取得新进展。需要警惕和防范的风险是,美国QE退出、国内改革集中推进、房地产市场调整、地方债务问题和影子银行等引发经济金融“共振”,可能导致经济“硬着陆”。宏观政策将保持基本稳定,财政政策重在控制一般性支出、以保障和改善民生为重点,着力提高财政资金使用效益,完善结构性减税,推进财税体制改革;货币政策将总体稳健,调控手段更多向市场化、价格型转型,存准率或将下调,人民币汇率波动性加大。

2014年经济形势展望

总体特征:增长稳定通胀抬头

1. 经济运行总体平稳,2014年GDP增长7.6%左右

展望2014年,中国经济发展的机遇和挑战并存。中共十八届三中全会做出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》为未来全面深化改革确定了方向、路线和重点,2014年将是全面深化改革的第一年,不同领域的改革将对经济带来不同影响。影响经济增长的有利因素包括:

第一,外部环境总体好转。2014年,世界经济有望真正走出国际金融危机的阴霾,美、日、欧三大经济体形势整体好转,同时实现正增长,新兴经济体增长企稳,全球发展环境总体略好于2013年。根据国际货币基金组织预计,2014年世界经济将增长3.6%,明显高于2013年的2.9%。发达经济体经济增长势头可望延续,预计增长2%左右,比2013年加快0.8个百分点;新兴经济体和发展中国家增长5.1%左右,比2013年加快0.6个百分点。全球经济向好,有利于我国外贸出口稳定增长。

第二,全面深化改革为经济注入强大活力。党的十八届三中全会《决定》为未来8年中国全面深化改革制定了时间表和路线图。2014年将是全面深化改革的元年,许多深化改革措施将为经济发展提供新动力和红利。进一步理清政府与市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用;打破垄断,为民营经济发展提供更广阔的空间;加快财税体制改革,“营改增”提速和结构性减税;进一步推进金融体制改革,加快利率汇率市场化改革等。

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