《权力的终结》小部队的大崛起(2)

虽然第二次世界大战已经结束了将近70年,冷战的军备竞赛也已经过去了20年,但军事规划家们仍然相信优势火力学说,他们依然认为大规模的、技术先进的军队是安全和力量的基础。

美国就是一个例子。2012年,它的国防预算超过了7 000亿美元,占全球军费开支的近一半。如果将其他美国机构的相关开支也计算在内,美国的国防支出总额达到了约1万亿美元。尽管美国最大的军事对手中国和俄罗斯(特别是中国)的军事支出增长极为迅速,但也分别仅占全球军事支出的8%和5%。如果按照军事支出占国内生产总值的比例计算,只有25个国家的军费支出增加了,其中大多数是中东国家。即使美国计划在未来10年削减国防开支,其军事支出仍十分庞大。到2017年,当美国的国防开支削减计划取得更显著的成效时,美国的国防预算仍将是中国当前军费的6倍,比紧随其后的10个国家的军费总和还要高。在这样小幅的军费削减之后,美国仍然能够调动11艘航空母舰,维持其三合一战略核力量(远程轰炸机、洲际弹道导弹和弹道导弹核潜艇)。

过去20年中,无论美国何时加入常规战争,它的军队都能轻易取胜。但这样的常规战争数量很少:1991年的第一次海湾战争算是一次,第二次海湾战争也可以算作一次(尽管伊拉克军队几乎没有反击)。2008年,美国国防部部长罗伯特·盖茨指出,在过去40多年中,只有在第一次海湾战争中,美军的出动“差不多能算卷入传统常规冲突”。美军的其他出动(包括出兵格林纳达、黎巴嫩、索马里、科索沃、伊拉克和阿富汗)都不能算是持续的军事战斗,只是参与了平叛、反恐、政治或人道主义干预而已。这也是全球的整体趋势。20世纪50年代,全球平均每年要发生6场国际冲突,而21世纪前10年,全球平均每年发生的国际冲突还不到1场。过去60年,主要大国间没有爆发过战争。

这并不意味着战争的消失。虽然国家参与的武装冲突(不仅包括国家间的战争,还包括国家和非国家团体间的战争)的次数在1992~2003年减少了40%,但此后其数量又开始上升。在经历了2003年起的一段下降之后,非国家行为体间武装冲突(《人类安全报告》将其定义为“两个非国家政府的有组织团体间相互使用武力”)的数量在2008年急剧上升。

今天的战争呈现出了不同的形式,大型常规军事力量应对艰难。让我们快速回顾一下过去10年中的战争片段:

2011年10月,阿富汗赫尔曼德省一名美国海军陆战队员在巡逻时,在一座名为“丑山”的山脊附近发现了一个埋藏着的简易爆炸装置,他在对其进行拆除时发现了第二个,在移除第二个时又不小心踩到了第三个,被炸断了右腿。他因此而成为2011年中240个断肢的美军士兵之一。他还算是幸运的,因为在同一年,有250名联军士兵因简易爆炸装置而送命。

读书导航