分拆垄断公司与形成竞争市场（3）

重组今日之中国电信，仅仅照搬“纵向分拆”的皮毛是不能解决问题的。虽然中国联通作为理论上的第二电信经营商已经4年有余，但是它第一没有长途固线，第二基本没有固线市话，第三没有数据传输和卫星通信。中国联通拥有的，就是局部城市的移动通信。其他数网，包括中国广电部门的有线电视网络和电力铁道部门的通信网络，至今无权面向市场经营通信业务。在此国情之下，第一位的任务，是形成可操作的竞争。按照信息产业部日前披露的重组方案，把中国电信纵向分拆为4个专业公司，最可能的结果，就是分别在4个通信业务领域继续维持独家垄断和不可操作的竞争，断然不可能收到1982年美国分拆贝尔系统的效果。分拆必须以形成可操作的市场竞争为目标，具体来讲，如果纵向分拆中国电信为固线、卫星、寻呼和移动，那么最不可缺少的是，分别在这些通信市场上形成第二长途固线（国际和国内长话）经营商、第二数据传输商，切实消除妨碍目前第二移动通信公司（中国联通）与中国电信公平竞争的种种因素，并竭尽全力，利用三网聚合的技术可能性，加快IP电话与传统市话的竞争，真正形成可操作的电信市场竞争。