《中国新趋势》在自己身上动刀最难

说句公道话,最终能进入公务员队伍的至少也是大学毕业生,很多还是硕士、博士,他们是优中选优、千里挑一的尖子,可以说云集了一代英杰。如果放他们出去打拼,在哪里都能做出优异的业绩。这么优秀的青年,没理由都埋在文件堆中消磨掉自己的一生,他们缺少的可能只是勇气和自信。

政府机构精简固然是大势所趋,但有谁自愿退出呢?先从哪一个部门开始?安排什么人退出?给他们开出什么条件?公务员队伍这么庞大,即使中央一级解决了,可省里、市里、县里、乡里该怎么减?别说安置下岗公务员,就连财政支出都会遇到大难题。

财政部某部长作报告时曾说过:“我就不明白了,每当财政多收的那一年,就是财政部不够分的那一年。”北京有各省市驻京办事机构,专门干什么?每年3月份财政拨款的时候,所有办事人员只做一件事,就是千方百计发动各路关系到财政部软磨硬泡,叫作“跑‘部’向‘钱’”。

要钱的理由五花八门:“我们那里已经半年都没给教师和公务员发工资了,我们还有贫困户呢……可得救救我们。”你说中央是给还是不给?在这种体制之下中央政府没有办法,因为现行财政支出执行“基数原则”。1994年财政体制改革,我们只改了财政收入这条线,没有改财政支出这条线,就是说财政分配制度依旧,所以才有人“跑‘部’向‘钱’”。会哭的孩子多吃奶,中央财政陷在被利益扭曲的格局中不能自拔,下面谁也不便得罪,最后通常是矛盾最小原则挤走了公平合理原则。

六口缸五只盖,中央政府又怎么能摆得平?就像撒胡椒面一样把钱分了,大家都得到些好处,也就把下面嘴堵上了。这种“普惠制”必定造成苦乐不均,大家可能不止一次听过地方官员抱怨:这次又没当上贫困县,真对不住父老乡亲……咳,没办法,谁叫我们县实在太穷呢?纠缠于如此说不清道不明的利益关系当中,无论机构怎么简、人员怎么裁,都是动刀割自己身上肉。

我们缴税是让政府服务社会,有限的资源绝不允许奢侈浪费,中国再也养不起豪华政府和大亨官员了。新一届中央政府提出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和“六项禁令”,强调精简会议活动和文件简报,切实改进会风文风;要求各级官员厉行勤俭节约,廉洁从政;约束政府行为,减少行政开支。这是良好的开端,2013年大家过了一个30年最节俭的春节,很舒心。

未来中国必将是小政府大社会、小计划大市场的模式,政府简政放权是大势所趋。就是说政府少管经济,尽量放权给企业、放权给地方,让市场这只“看不见的手”自发调节经济。政府努力维护社会秩序,提供足够优质的公共服务,廉洁高效地管理行政,为社会弱势群体兜底,让全体国民感受公平。政府只把关系国计民生最重要的30%留住就行,其他都交给社会去办,让法律去管,政府就会轻松好多。应当尽快改变“政府很忙,官员很累,问题严重,公众不满”的现状。反正早晚要干又是责无旁贷的事,再难也该着手去干。“命运领着走”和“命运拖着走”的后果肯定不一样。

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