作为局外人，莫理循一语点破孙中山的其中用意：“袁世凯不能在北京建立临时政府，皇帝应直接向在南京的以他为代表的共和派移交权力，或更正确地说，实行投降。”
中国有句老话：“名不正则言不顺。”名器之争看似繁文缛节，实则暗藏根深蒂固的法统渊源。袁世凯当然不会向南京临时政府及革命党人投降。作为报复，他在清帝的《退位诏书》中加了一句：“即由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法。”换句话说，袁世凯代表北方政权，权力来自清廷的授权，与南方毫无相干。
诏书一经发布，正担心此事的孙中山立刻致电唐绍仪，要求对“全权”二字作出解释。袁世凯早有准备，他命唐绍仪回电：授权之说，并非他的本意；再者，清帝退位后，谕旨已归无效。如要设法补救，即须请清帝重新即位，再颁谕旨取消授权--怎么办，您看着办。
从事理上说，如果授权之说出自清廷，这等于清帝把自己的身家性命委托给了袁世凯，而不是南京政府；而这句话要是袁世凯自己加进去的，这等于说他的权力来自清帝的“禅让”，而不是孙中山的让位和南方的选举--很大程度上，这很可能是清廷与袁世凯的一个合谋。
由此，尽管孙中山一再警告在先，但在不可逆的历史进程或说在狡猾的袁世凯面前，革命党人这下是有苦难说，欲辩难言。
吃了个哑巴亏并见识了袁世凯的狡黠之后，革命党人这才明白过来，这个人好打交道但并不容易对付。于是，革命党人决心用临时参议院来限制袁世凯的权力。孙中山就任临时大总统后，“各省代表会”通电各省都督府，请各省派参议员3
名来南京组织临时参议院。半个月后，各省所派参议员陆续到达，临时参议院于1月28日正式召开，“各省代表会”完成了自己的历史使命，就此退出历史舞台。
孙中山向临时参议院提出辞呈时，附带了三个先决条件：1.临时政府必须设在南京；2.新任临时大总统必须到南京就职；3.新任临时大总统须遵守临时参议院制定颁布的一切法律章程。
合并同类项的话，先决条件的第一、二条实为一条，那就是调虎离山，把袁世凯弄到南京，也就是革命党人的地盘上看管起来；至于第三条，则是一个口袋条款。说白了，就是趁着袁世凯还没就位，先给他塞上一堆法律（特别是后来的《临时约法》），套住他的手脚，届时老袁想不承认都不行。
革命党是够聪明，--但袁世凯就那么好对付吗？
