《缠斗:方生与未死》宪政之路(1)

关键在内政。那么,这一年中国内部有哪些引人注目的事件?蒋介石对内政又有什么考虑?

当时有两件事在海内外闹得沸沸扬扬。

一是突然浮出水面的大灾荒及因而引发的封报事件。

1942年冬到次年春天,河南、广东大灾荒,导致3000万河南人死了300万,广东也饿死300万,都占当时全省人口的十分之一,狗吃人,人吃人,惨不忍睹。

1943年2月1日,《大公报》以《豫灾实录》为题报道了河南灾民的惨状。第二天王芸生奋笔写就题为《看重庆,念中原》的社论,尖锐指出:“河南的灾情,中央早已注意,中央查灾人员也早已公毕归来,我们也曾听到中央拨了相当数量的赈款,如此纷纭半载……尚未见发放赈款之事,千万灾民尚在眼巴巴的盼望。这是何故?尤其令人不忍的,灾荒如此,粮课依然,县衙门捉人逼拶,饿着肚纳粮,卖了田纳粮。”蒋介石看了勃然大怒。当天,《大公报》就接到中央军事委员会(蒋介石是委员长)的命令:停刊整顿三天。

造成这一事件的原因,一是蒋介石刚愎自用,说“有灾也不会太严重”;加上他的政府腐败透顶,赈灾款半年到不了灾民手中,还要照样征粮!

二是一贯蔑视言论自由。就在河南大灾事件前几个月,美国国务院战时情报局邀请王芸生访美,一切手续已办好。但在启程前的两三天,国民党中宣部长潘公展打电话给他说:“委员长(蒋介石)叫我通知你,请你不要到美国去了。”此行于是泡汤。背后的原因是这个中宣部长打小报告,托陈立夫上签呈,说王芸生不可靠,不可令其出国。①[①周雨:《大公报史》第115页,江苏古籍出版社1993年版。]

另一件事是高官大贪污。当时几乎无官不贪,高官更带头贪。身为行政院院长兼中央银行总裁的孔祥熙便是一个活标本。

1942年国民党政府利用美国贷予的5亿美元,提出1亿美元为准备金,发行“同盟胜利美金储蓄券”,规定按20元购买1美元储蓄券,抗战胜利后凭券兑换美元。当时美元的黑市价已经是110元兑1美元,孔祥熙一面下令停止出售美元储蓄券,一面则由其部属出面,利用职权将尚未售出的350万美元储蓄券按官价购进,归入他的私囊;还有799万5千美元的储蓄券则由中央银行其他人员购进私分。

1943年,当国民参政会参政员傅斯年提出质询,监察院院长也提出弹劾时,蒋介石竟一面利用新闻检查制度封锁新闻,一面通过他的侍从室拿走全部材料。蒋介石派遣侍从室主任陈布雷说服傅斯年,以国家利益为借口,力图把丑闻隐瞒下来,说一旦公开腐败案,日后恐再难得到美国的支持。蒋介石还请傅斯年吃饭,极力拉拢,冀图让傅斯年相信,他会认真处理此案。蒋的真实意图是不了了之。此事一拖再拖,经过傅斯年等人反复抗争,直至1945年,才迫使孔祥熙下台。既然“最高领袖”对贪污大案持如是态度,上行下效,各级政权的腐化便一发不可收拾了。

灾害和贪污,都不奇怪,任何国家和政府都会经常碰到。问题是在不同政治制度下会有不同的处理方法和结果。诺贝尔经济学奖得主亚马蒂亚·森有个论断:“饥荒从来没有发生在以下国家:独立,经常举行选举,有反对党提出批评,允许报界自由报导,并可对政府政策是否明智提出疑问而不受严密审查的国家。”①[①亚玛蒂亚·森:《以自由看待发展》,中国人民大学出版社2002年版,第153—156页。

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