《让企业有思想4》小政府 大企业(1)

小政府 大企业

谈到“大变局时代,政府与企业的关系”,根据我25年的工作经历,很难从微观层面讲述。我在研究所工作24年,现在财经委工作,平常很少跟企业家交流接触。

从政府的概念来讲,按照国外的体制,国家的政府应该设立一个管理机构,党委应该不叫政府。在我们国家是党委、政府、人大,国家机器都被叫为政府。而大变局时代,不仅是指当前的经济危机,还包括,我国的自然经济向市场经济的过渡,以及从传统的计划经济体制向市场经济体制的过渡。正是这个变局,才出现了政府和企业的关系,因为在自然经济和计划经济条件下是没有政府和企业关系的,正是由于有了经济体制发展,有了改革开放30年的发展,才能够谈上政府和企业的关系。

因此,政府与企业的关系,是30年大变局的一个结果,也是现在经济政策大变局的结果。先不说金融危机,我们从长远来看政府作用是什么,就是要把企业做的越来越大,把政府做得越来越小。

关于政企关系,我想讲三个问题:第一,在金融危机时,政府应该做些什么;第二,企业应该做些什么,这场金融危机也让企业家去思考自己应该做些什么;第三,通过这些思考,我们来帮助政府健全制度,并朝着预期方向发展。

第一个问题,政府应该做什么。我觉得政府已经开始行动了,也做了不少工作。2月初,人大财经委开了两个会,发改委、财政部、人民银行总行、商务部、税务总局、国家统计局、海关总署等11个部门到会,主要是为2011年3月5号召十一届全国人大二次会议做准备,审议关于政府工作告、关于国民经济发展计划的报告,以及预算的报告。

在审议中,我们都在思考政府要做什么、怎么评价政府原来做过的事情。看了三个报告以后,我们发觉总理跟国外的交流很多,但在报告里准备讲的不多。很多同志从最近几年的事情中,总结了自己的一点感受:

第一点感受,政府在面对国际金融危机时,认识迟了一点。美国的次贷危机发展那么长的时间了,但政府对这个问题认识迟了。为什么这么说?因为在一些问题已经出现很明显苗头的时候,我们还在埋头做着自己的事。

回顾2007年,统计数字做了调整,调到13,缺了两个多点儿。但如果政府2007年就告诉大家,国民经济发展到如此过热了,我们2008年还需要讨论这些问题吗?

第二点感受,政府的反应慢了一点。2008年,宏观调控政策经过了三次翻天覆地的变化。2008年初我们提出的是“两防“,即防止经济过热、防止物价较快增加,以免有明显的通货膨胀。但那时其实已经不是过热的问题。到了2008年终,我们又讲要预防预报,我们得保经济增长。到了9月份最后再看,2008年初制定的方案是“两防”,后来是保经济增长,通货膨胀已经出现了。宏观调控一年三变化,只见龙头不见龙尾。我们基层政府的龙头已经转了,转那么快,层层传达还没传达到,相应政策还没制定,宏观调控却又变了。最后,基层政府干脆不动了,结果谁不动谁可能还跑的快了。

 

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