《中国人的焦虑从哪里来》政府的顺水人情(2)

不少人问,中间收入者,所谓夹心层的买房问题由谁来解决?答案应该是自己解决,没有理由靠政府。因为说到底,政府的钱就是大家的钱。靠大家帮助大家,岂非多此一举。大多数人不明白政府的钱就是大家的钱,以为政府自有其办法。殊不知百姓的钱经过政府转手再回到百姓手中,必定要打折扣。首先有钱的收集和分配的成本,还有各式各样的漏损。100元钱最后只剩下80元并不稀奇。还不如政府减点税百姓得到的好处大。说到底,百姓买房的能力取决于整个国家的经济发展水平。改革开放前连饭都吃不太上,遑论买房。现在国民收入比改革开放前增加了10倍以上,许多人买房,更多人买车。再往前看,我们的收入还能增加10倍,达到日本、美国那样的水平,更多的人买房完全有可能。不过日本、美国也照样有穷人。他们还需要廉租房那样的保障性住房。

这样分析下来,经济适用房根本不符合保障性住房的原则。可是为什么这样一个不靠谱的政策居然能够在全国大行其道?原因有二。

一是政府想讨好老百姓。政府自己又不创造财富,就是拿大家的钱帮助大家,乐得做顺水人情。百姓其实是受蒙骗的,以为得到了好处。这个好处是以其他更多的人受损为代价的。有时候经济适用房就是靠强制性向郊区农民低价征地造起来的。损害的是郊区农民的利益。许多拆迁冲突,上访闹事,就是因为建经适房而发生的。这时候受损的人明显可见。用损害农民的方法让城里人买便宜房显然是不合理的。也有些情况是用公有土地建经适房。表面上看没有人受损,实际上是全国人民受损,也毫无合理性可言。

二是政府官员自己有好处。分配经适房的权力在政府手里。分配经适房的官员可近水楼台先得月。事实上经适房很大一部分就分给了有权有势的政府官员。一般平民百姓能分到手的很少。是政府官员的私利驱动了经适房政策的通过和实施。要想取消它还真不容易。

更糟糕的是经适房创造了贪污腐败的机会。如果不是经济适用房的政策,这种腐败本来根本不会出现。为了一个完全不必要的政策,又创造出许多贪污腐败的机会,进一步败坏了社会风气。各地因经适房分配不公出的问题已经不计其数。这个政策造就了中国最大的贪污腐败案,其总金额估计超过100亿元。为了防止腐败,有些地方用抽签的方法。不料抽签照样能作弊。发生了六连号等稀奇古怪的事。就算没有腐败,谁有权进入抽签照样要审批,抽签并不能完全避免走后门讲关系。就算这一切都没有发生,用抽签的方法分配几十万元的利益,既不是资本主义的分配方式,又不是社会主义的分配方式,是赌场的分配方式。

这样看来,保障性住房应该就是廉租房或公租房等不涉及产权的政府建房,以低于市场价格的租金出租给贫困户。这类廉租房的建筑标准是比较低的,可能没有私人厕所,只有公用厕所(例如香港地区的做法)。这样能降低造价,为更多的贫困户提供帮助。世界各国提供廉租房的经验并不是很好。这些廉租房往往变成准贫民窟,脏、乱、差,犯罪率高。所以更好的办法或许是发放住房补贴。每户每月几百元,让他们用这些补贴,再加自己的钱,自己分散找合适的住房。这种发放住房补贴的方法远比廉租房好。因为各家人口多少不同,上班地点不同,收入也不同,叫他们都住在同一个地点,同样大小的住房,非常不方便。自己找住房还避免了低收入者集中居住带来的问题。

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