2.1 经济区域的发展需要项目管理(7)

(8)全方位保障。通过人、财、物、技术和信息五个维度(要素)的有机结合来保障每个具体投资项目的质量,以促进项目带动战略的顺利实施,实践中要做到:

1)强化人才意识,发挥人的核心作用。一个符合质量要求的投资项目需要人、财、物、技术和信息五个要素的有机结合作为保障。其中人是最关键,也是最活跃的因素。在项目带动战略的实施过程中必须把人才放在第一位。要充分发挥领导、专业技术人才和管理人才的作用。首先要健全领导组织机制,其次要完善智力保障机制。充分发挥专业技术人才和管理人才在项目规划、设计、施工、监理、验收、交付运营等各个环节中的作用。比如:成立项目专家策划队伍,负责统筹策划动态项目储备库,确保项目滚动发展;加强企业化项目管理人才队伍的建设;完善PMP(项目管理专家)、IPMP(国际项目经理)专业资质培训与认证,提高项目管理人才的素质,整合现有项目管理力量,大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司;将项目建设全过程交给掌握国际规范化管理模式、管理程序、管理方法、管理技术的专业化项目管理公司去管理。

2)多方筹集资金,整合物资资源,确保项目实施。创新项目投融资机制,做好项目资金的筹措工作;要充分发挥政府资金四两拨千斤的作用。研究制定财政性投资资金用于引导社会投资的政策导向和管理制度,进一步优化财政性投资资金支出结构,使其在促进社会投资方面发挥更大的作用;采取市场化的投资资金运作模式,充分调动各类投资主体的积极性,激活并壮大市场主体,广泛吸纳外资、民间资本参与各类投资项目建设。

3)整合物资资源,确保项目落地生成。要疏通物资供应渠道,保质保量地满足项目对各类物资的需求;通过完善物资招标采购制度、制定科学合理用料制度和充分挖掘项目内部潜能等方式,加强项目建设过程中的物资管理工作,努力降低物资消耗水平;完善土地管理制度,保障符合产业导向和区域协调发展要求的项目用地。

4)建立政府资助、市场化运作的专门的“项目带动”信息服务与技术支持机构,引导项目投资。抓紧建立一个以各级发改委和投资咨询公司为主体的专门的信息和技术服务机构,使项目带动政策与社会投资意愿紧密衔接,为政府及时、准确地制定区域投资产业政策,加强宏观调控,进而促进区域经济社会发展目标的实现提供有力的依据;为各行政区规划投资规模布局、结构及投资者选择具体投资项目、确定投资方式与具体时间提供可靠的信息。

5)在技术支持方面,政府的主要作用是营造良好的投资环境、提供投资信息并针对不同的项目有针对性地采取不同的鼓励和保障措施。信息服务和技术支持机构主要是为投资者提供市场调研、政策法规咨询、可行性研究、项目开发、管理与人员培训等方面的技术服务。

综上所述,我国在区域经济发展中已经开始重视项目管理,但是这当中还存在诸多亟待解决的问题。如:

(1)如何处理好眼前利益与长远利益的关系。政府在项目管理中不能为了短期内GDP的增长而违反经济规律,也不能为了建设项目的眼前利益而背离科学发展观。

(2)在重视投资对经济发展的拉动作用的同时,各地不能为争取中央和上级投资项目而不惜代价、缺少科学的项目论证,刻意搞“可批性研究”,从而为今后区域经济协调发展制造潜在的风险,影响公共资源的合理配置。

(3)部分政府及其工作人员在项目管理中缺乏责任感和项目管理能力。

可见,我国经济区域的项目管理水平还有待提高,我国政府日益重视经济区域的现代管理能力,这其中包括项目管理能力和项目管理人才的培养。温家宝总理在2007年的政府工作报告中就特别提出,要坚持创新政府管理制度和方式,经济区域项目管理知识和能力的培养已经成为当务之急。

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