出口导向型经济增长战略
虽然中国和东亚各经济体的贸易顺差直到近年才有大幅增长,它们追随出口导向型增长战略却是从20世纪60年代就开始的。可持续的出口导向型增长战略并不是以不断增加的贸易顺差为目标,而是依靠与国际市场的日益紧密的一体化,在增加出口的同时也增加进口,给可贸易部门创造更高层次的工作机会。因此,这一增长战略不可能是2000年之后全球失衡加剧的根本原因(见图2 1)。
自保动机
在20世纪90年代末的金融危机后,东亚各新兴市场经济体的经常账户盈余和外汇储备激增。自保动机的理论假说将这视为蓄意所为,主要是为积累足够的外汇储备,以避免再度向国际贷款机构求助。然而,该理论同样不具有说服力,因为对德国和日本这样的国家而言,它们的货币是完全可兑换的,并不需要进行自保,但它们的贸易顺差也大幅增加,导致了全球失衡的进一步加剧(见图2 2)。
因此,自保理论无法解释缺乏自保动机的经济体的贸易顺差增加现象。还有,中国的外汇储备目前已超过3万亿美元,远远超出任何自保需要。有的经济学家将外汇储备的部分原因归于热钱以及外国直接投资的流入,强化了经常账户盈余增加的效果。
中国的汇率政策
从2002年开始,中国的汇率政策就开始被指斥为全球失衡的主要原因,但直到2005年后中国才开始出现巨额贸易顺差,2003年的贸易顺差实际上要小于1997和1998年(见图2 3)。其实在1998年,当人民币还在钉住美元的时候,很多人认为人民币汇率存在大幅高估。
把中国的汇率政策视为全球失衡根源的观点是基于这样的信念,即中国政府人为地压低人民币的价值,其目的是为刺激出口和减少进口。美国参议员查尔斯·舒默(CharlesSchumer)和林赛·格雷厄姆(LindseyGraham)在2005年联合提交的法案(后来撤销)就是基于这样的观念,要求对来自中国的进口产品加征27.5%的关税。
人民币汇率的高估或低估依然是目前激烈争论的话题,根据不同的分析模型,对低估幅度的估计在3%~50%之间。大多数对汇率低估的实证测算都是根据购买力平价理论(其含义是,同类商品在不同国家应该具有相同的价格)。尽管在直觉上可行,但这一观念已经被证明是不可靠的。劳动密集型产品在发展中国家的价格一直低于发达国家,而资本密集型产品在发展中国家的生产成本则高于发达国家。有的分析注重通过控制可预测的对购买力平价的偏离来测算人民币价值,但即便这些偏离也存在相当大的不确定性。