蒋一九三六年双十国庆节在南京向群众宣布:“共党余孽已被围在少数边区,要歼灭并不困难。现在,共产主义对中国已不再具有威胁性。”蒋演讲后,进行阅兵典礼,穿着讲究整齐的部队踢正步,一排又一排的德国武器亦接受校阅。受惠于德国机械工具,中国兵工厂现在可制造若干高质量的精准武器。即使如此,新任德国顾问法肯豪森(Alexander von Falkenhausen)认为,中国仍需两年时间才能达成他培训六十个现代化师团的目标。新的德国岸炮、十二艘潜水艇、一艘德制巡弋舰、鱼雷快艇等武器,在一九三八年以前还不会交货。德国空军已接管培训中国空军的任务,如果按照计划发展,中国空军飞行员到了一九三九年就可飞现代化的“梅塞施密特”(Messerschmitts)战斗机和斯图卡(Stukas)式轰炸机,代表中、日势力均衡的大转变。尽管内战不断、世界经济大萧条、日本侵夺并且全面备战,中央政府的权力却是自太平军起义以来的最高点。春天,蒋展现他的军事、政治和地下工作的技巧,很快又敉平两广一场作乱。乱党再次指控蒋姑息、独裁,但基本上它反映出军阀和中央政府之间持续的权力斗争。这些军阀在各自省份里,独裁的程度比蒋介石有过之而无不及;而且,两年之内,他们属意的国家领导人汪精卫(此时仍在欧洲)就会投靠日本。蒋对这些积习难改的华南军阀宽大为怀,甚至送给他们三百万元法币作为急难救助,可谓开明的自利行为,展现出国家领导人的气度。
此时令人振奋的成绩也不少。政府部队中的文盲率由七成降至三成。法律条文已经修订,并在全国施行。最近中央财政权延伸到被击败的华南省份,有助于国家货币(即法币)的通行。南京政府财政部长宋子文把农民应纳的年税赋降低了五千万法币,秋季农作物收成是二十年来最大的一年。中国已稍为自世界大萧条的困境中熬过来。现在,更多的中国农民有更多的钱可花,轻型制造业和工业生产稳定上升。即使在这段艰苦的岁月,中国人的勤奋和创业精神已开始展现可观性。固然仍有许多失败、普遍亦贫穷,但杰出的中国问题专家迈可尔(Franz Michael)仍肯定蒋介石南京政府头十年政绩斐然,“在经济开发、社会及教育改革、政治统一,以及提升中国国际地位等等许多方面,都有极大进步”。
毛泽东既已推崇蒋介石,自由派的报纸有的住嘴,有的也表现出乐观态度。学生的怒气很快也消退。平常批评政府的《大公报》宣称:“人民的信心犹如死而复生。”专门研究民国史的重要学者易劳逸(Lloyd E.Eastman)说,蒋原本被认为是不学无术、图谋个人权力的武夫,可是到了一九三六年双十国庆,已被称誉为“高瞻远瞩的领袖,在国家陷于内部斗争时,明智地避免和日本冲突”。他成为“民望很高无可取代的领导人”。
一九三六年秋天,毛泽东的状况也有改善。他只有三万名步枪部队士兵,但苏联援助已定期送到。他业已收到共产国际二十万美元;九月,斯大林批准再给他一万五千至二万支枪、八门加农炮、十门臼炮和“足够数量的弹药”。次年,共产国际答应再送给毛一百六十万美元。十月,宋庆龄在上海应毛的请求,自掏腰包给他五万美元,以二○○五年币值来算,相当于七十万四千美元。
五月,在蒋担保安全无虞下,周恩来偕同共产国际(亦即斯大林)的代表潘汉年在上海和陈立夫、张群秘会,继续交涉抗日统一战线事宜。潘汉年参与讨论,还带着与共产国际通讯的密码本,代表斯大林盼望谈判成功,如果谈成,他会提供苏联军援给国军部队。国民党方面向周提出一份强硬的要求清单,最重要的是要求中共把红军裁到三千人,废止“红军”名义,接受中央政府军事委员会的控制。中共亦必须取消所有的苏区,允许在他们的地区成立民主政府。最后,中共高级领导人应该离职,并出国半年——蒋对战败军阀典型的惩处就是遗其出国。这些要求根本不符现实——毛泽东必然宁可退入苏联,也不会接受它们。周当下就拒绝这些条件,坚持中共必须保持对红军的指挥权。但是他也让步说,共军可以纳入为中国军队的一部分,遵守联合统帅部(以蒋为首的军事委员会)的调度。会谈暂时告停。