政府可以通过关税、非关税障碍及政府采购等方式,推动企业进行分散式投资。政府通常希望企业在当地市场进行整个价值链的活动,因为这将大大提升企业对当地的贡献,而不只是满足当地市场而已。最后,分散式与集中式投资有时也有相辅相成的效果。例如,企业可能为了安抚某国政府,而将装配生产线设在该国,以换取该国同意放开由其他地区进口零部件的限制。
至于企业到底应该选择集中式还是分散式投资,则取决于本身的运作。在卡车业中,沃尔沃、宾士和绅宝-斯堪尼亚(Saab-Scania)等几家公司通常把研发部门放在母国,装配线则分散在好几个国家。这种组合是根据产业特性而变化,也可以进一步应用到各产业环节。
下面的例子可以说明这些观点。在矿业的相关产业中,瑞典企业便呈现出高度分散式的投资战略,这方面的客户也特别重视供应商在当地的技术支持和协助,地方政府拥有或介入矿产开发的情形几乎在各国都会发生。基于政治考虑,一般的政府多倾向于交给本土企业而非外国人经营矿产。瑞典企业如斯凯孚(SKF,制作钢珠轴承)和伊莱克斯(生产家电用品)则因为各国政府的压力、产品需求不同,并为了接近客户,以利于营销、提供服务等考虑,也倾向于高度分散式的外国投资战略,并由海外子公司独立运作。瑞士的贸易、制药、食品和染料等产业,同样倾向于分散式投资经营。家庭消费品、医疗、电信及其他服务业,则是因为要寻求海外直接投资,也走全球分散式经营路线。
地点选择战略企业投资的第一个考虑是选择地点。企业的第一个投资活动通常是在自己的国家。不过,在全球化战略考虑下,企业也可以根据需要,在不同国家选择最有利的组装、研发和元件制造据点。
地点的优势通常反映在个别活动中。国际化企业在不同地方发展不同活动,以积累优势。因此,一个企业可能在美国硅谷进行基础研发,在印度写软件,并到中国台湾制造元件。
分散式生产的根本理由是成本。企业到中国台湾或新加坡发展装配业,是因为当地人工供应充沛,质量高、工资低。资本也可以视哪边条件好而向哪边借贷。以投资额高昂的半导体产业为例,日本NEC公司曾因为日本银根吃紧,而转向欧洲借贷。事实上,全球竞争正使这种分散式经营方式逐渐风行,许多美国企业把生产线放在远东地区,像美国磁碟机工业即全部到亚洲生产。日本缝纫机、运动器材、电子零部件或其他产业,早年一起到韩国、中国香港和台湾等国家和地区投资并彼此竞争,如今又转至泰国生产制造。
近年来,跨国企业到各地进行的本土化活动,不仅是到当地生产以缩减成本,而且延伸到在当地成立研发部门,运用当地高级人力,增进与当地核心顾客的关系。德国塑胶机械企业、瑞典监视仪器公司纷纷在美国成立电子控制研发部门,正是最好的例子。钢珠轴承业盟主-瑞典的斯凯孚-为了接近客户,更以德国作为主要的生产部门和研发基地,以保持它们和许多德国知名机械企业、汽车企业的接触。