产业簇群与竞争:企业、政府和机构的新议题(39)

结果

产业簇群的发展过程,让加泰罗尼亚政府具备了更容易影响西班牙政府政策所需的知识。更重要的是,在加泰罗尼亚,它创造了一个政府与产业之间崭新、更有生产力的对话机制。原本以广泛的产业部门为主的组织,做法不外乎补贴、减税等一般性的思考。产业簇群发展过程,则容许产业以更专业、可以操作的论点,评估本身的竞争地位。厂商需要政府支持建立研究实验室,或推广外贸等更专业、更有竞争力的协助。成员们也一致认为,这个地区的产业竞争力,明显地是由产业簇群形成竞争优势。

产业簇群的做法,能帮助许多厂商(其中很多是中小企业)以更具战略性的观点,思考自身的问题。一个例子就是帮助巴塞罗那大学的皮革研究中心,在伊瓜拉达附近成立分支机构;一系列研讨会则帮助纺织厂商,将经营焦点从生产转为零售;还有一个帮助成立当地本田、山叶和德比等机车厂的共同装配中心的项目。有些产业簇群缺乏有效率的协会来推动计划,如蒙西亚的家具产业簇群;有些产业簇群的问题是,这类组织所代表的价值太过空泛,如木工机具产业;更有些产业簇群的协会根本缺乏效率,如伊瓜拉达的制革产业簇群。不过在产业簇群的努力下,会创造出全新而更具专业导向的协会,而旧的协会也将获得新生。

加泰罗尼亚政府的政策,也朝促进产业簇群升级的方向转变,如改善产业簇群接近市场的情形,便利外商直接投资,引进产品认证计划,建构提升技术的政策。比如,根据产业簇群研究,政府在帕拉福格设立一个木料研究与应用中心,目前正在研究制定木料品质的国际标准。不过有些厂商也指出,政府最佳的服务是刺激产业簇群成员间的对话。

在整个产业簇群的发展过程中,一个最主要的收获是,让政府官员转变成知识丰富并愿意聆听厂商意见的听众;政府内部不同机构、部门之间的对话,同样也在增加,协调也有所改善。

加泰罗尼亚的经验,为应用产业簇群方法提供了很多宝贵的经验。第一,产业簇群发展带来的一个最大好处是,大家会寻求共同的机会,而不只是讨论共同的问题。第二,领导人在强调产业簇群的价值时,应该保持低姿态;开始时的推广宣传,应该有所节制,避免创造不成熟、不实际的期待,并减少政治的与其他的反对力量。第三,在产业簇群中崛起的领导人,往往攸关改善这个产业簇群发展的成败。第四,产业簇群计划受惠于苏维拉部长积极密切的支持与推动。苏维拉部长根据他的商业经验和判断,将这项流程从政治中脱离出来。

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