二、新的环境和挑战对加强企业管理工作提出了更高的要求，研究提升世界级管理水平成为国有企业尤其是中央企业一项重要而紧迫的任务
改革、管理和发展是相辅相成、相互促进的关系，加强企业管理，推动管理创新，是促进国有企业改革发展的重要基础和保障。在“十二五”期间，国有企业将面对更加复杂多变的外部环境和诸多新的挑战，对企业改革、管理和发展都将产生重大影响。其中，来自日益加深的全球化市场环境、对国有企业履行社会责任更高的要求、转变经济发展方式的低碳、环保要求，以及国际竞争、科技发展和信息技术更深更广的应用等诸多方面的挑战，将对企业管理产生深刻影响。因此“十二五”期间，管理工作必须进一步加强、改进和创新，才能适应国有企业改革发展的要求，提高市场竞争力。
就中央企业而言，在去年底召开的中央企业负责人会议上，王勇主任代表国资委党委提出在“十二五”期间中央企业改革发展的核心目标是做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业，为此要实施转型升级、自主创新、人才强企、国际化经营、和谐发展等“五大战略”。应该说这个目标是很高的。对于中国企业来说，平着铺摊子做大是相对容易的，因为我国有一个非常大的国内市场，但是我们向上提升、向高端走并不容易，因此王勇同志提出的这个目标是不容易达到的。用这个目标去衡量，我们有30家企业进入世界500强就不值得我们过于兴奋了。而这一目标的提出对中央企业又是非常及时、非常有意义的，因为“十二五”期间的国际国内市场环境将使横向扩张的余地越来越小。通过实施“五大战略”，实现这一核心目标要做的工作很多，但是特别需要强调的是，没有一流的管理就不可能有效地实施“五大战略”，没有世界级的管理水平，就不可能造就世界一流的企业。管理是基础，如果我们不能把企业管理好，要想成为世界一流是不可能的，或者说某个时间进去了，可能过一段时间还得出去。
尽管这些年中央企业在诸多方面都有长足的进步，而且大多数已经成为各自所在行业的国内排头兵，但是当我们站在全球的视野审视中央企业，就会看到很多差距和不足，除了在规模、装备水平等硬实力方面，软实力方面也有明显的差距。实际上中央企业现在在规模、装备水平、硬实力方面和一些国外大企业相比，可能差距并不是很大；但是在软的方面，尤其在管理方面、在信息化方面、在国际化经营能力方面，我们的差距比在硬的方面所显示出的差距要大得多。就中央企业培育具有国际竞争力的世界一流企业的基础和条件，以及与世界一流企业的差距，前一段改革局做了专题调研。目前来看，中央企业在经营管理方面与世界一流企业的差距突出表现在以下几个方面：
第一个差距是国际化经营方面。世界一流企业大多数是国际化指数很高的跨国公司，财富500强中除中国企业之外，大多数企业本国之外的营业收入、利润、资产和员工要占到一半以上。它们超越国籍而存在，产业链和触角延伸到世界各个角落，在成本最低的地方采购，在融资成本最低的地方融资，在人才最密集的地方研发，具有很强的全球资源配置能力；它们掌控着行业的核心技术、知名品牌和市场网络，始终占据“微笑曲线”的两端，具有很强的全球价值创造能力；它们能够吸引和留住全球顶尖人才，擅长并购整合，产融紧密结合，具有很强的全球资本运作能力。相比而言，中央企业包括进入世界500强的30家企业，离成为真正意义上的全球性跨国公司尚有很大差距。许多中央企业规模很大，但仔细分析一下，很大程度上是由于我国有很大的市场规模，并不一定意味着国际竞争力很强。那些小国进入世界500强的公司，无一例外是全球化的跨国公司，因为它们没有一个大的国内市场可以依赖。国际化经营能力的差距表现在多个方面：国际化经营人才不足是一个重要方面，真正能用几种语言去谈判的人才匮乏；经营层对国外法律环境尤其职工保护法律不熟悉；对海外员工的聘用主要是当地的工人，经营管理层聘用得还很少。
