第三章 国家边界还重要吗(7)

这些变化对加朗兄弟有着直接的影响,据戴维·加朗所述,加朗兄弟曾出口一批糖果被延误了五个星期,原因是美国政府需要检验其中的食用色素是否经过了美国食品药品监督管理局认证。前四周,政府没有透露为何扣留货物,要检查什么项目,抑或如何才能放行。美国的客户都期待加朗兄弟能准时交货,但这种突如其来的停滞让他们不得不另辟蹊径,寻找更加可靠的货源。

在如此烦琐的程序的左右下,糖豆还算不上受冲击最大的产业,生产线更加复杂的部门的境遇更加糟糕。比如汽车,其生产流水线跨越了美加国界,其零件和组件都需要在两国之间来来回回运输多次,所以后果可想而知。

如此的繁文缛节也激发了改革的动力。2005年,美国、加拿大、墨西哥三国政府携手启动北美安全与繁荣伙伴联盟,目的是解决监管协调等问题,作为北美自由贸易协定中关于这一问题陈述的补充,同时还旨在减轻边境管制的负面影响。但是改革速度迟缓,部分原因是国内政治方面的阻力,因为加拿大对美国仍心存疑虑,满腔仇恨。因此,一个加拿大智库这样评论:“北美安全与繁荣伙伴联盟的监管协调策略是在给自己穿上紧身衣,每一项新的协定都降低了加拿大监管政策的灵活性,使之服从美国的管理体制。”

当然,戴维·加朗为此沮丧不已。加拿大总理斯蒂芬·哈珀也对此表示愤慨,他这样说道:“加拿大的主权是不是要随着糖豆的标准化而土崩瓦解?我绝不这样认为!”

除了行政壁垒之外,加朗产品要出口美国还面临其他障碍,首先就是地理方面的障碍。虽然公司位于美加边境附近,但美国国内的距离也是个问题。毗邻的缅因州大小与葡萄牙接近,但仅有130万人口,距波士顿有500多千米,与纽约相隔近900千米,路途遥远且危险重重。因为糖果制造业附加值较低及其有限的经济规模,加之周围地区需求不足,所以比起巧克力等产品来说,糖果一般不会选择运输到较远的地方。 

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