改革的必要性(5)

可是,有时似乎美国的立法—《海外腐败行为法》—比俄罗斯人自己更有办法揭露在俄罗斯犯下的行贿受贿罪。2010年,美国自动提款机制造商迪堡按照《海外腐败行为法》开除了它俄罗斯子公司的5名高管,因为发现他们为拉生意给官员提取回扣。根据《海外腐败行为法》,德国的戴姆勒汽车公司被指控为争取俄罗斯政府公车的购买合同行贿超过300万欧元。购车单位主要是内务部、国防部和为政治精英服务的“特别任务车队”,由戴姆勒把贿金打到海外账户上。经过长时间的拖延后,2010年11月梅德韦杰夫总统下令对这起案件进行调查。

腐败和缺乏独立司法性是孪生兄弟。尽管梅德韦杰夫呼吁结束他所谓的“法律虚无主义”,但情形依旧。最为臭名昭著的是年轻律师谢尔盖·马格尼茨基2009年11月死于监狱一案。他指控一些官员舞弊,而就是这些官员把他投入了监狱。马格尼茨基生前曾是英国赫米蒂奇资本管理公司的律师。赫米蒂奇是俄罗斯最大的外国证券投资公司,创始人比尔·布劳德为俄罗斯吸引投资者出了大力,并自诩为普京的支持者。他甚至赞扬逮捕米哈伊尔·霍多尔科夫斯基是清洁俄罗斯商界的举动。他在他投资的俄罗斯公司中推动良好的公司管理,打击腐败,以期提高这些公司股票的价格,增加赢利。2005年11月,他试图迫使对公司内部情况讳莫如深的苏古特石油天然气股份公司(传说和普京有关系)披露其所有权结构,结果被作为“威胁国家安全分子”列入黑名单,禁止入境俄罗斯。第二年6月,据赫米蒂奇的人说,一些腐败的执法人员突击搜查了赫米蒂奇的莫斯科办事处。他们偷走了报税文件和公司印章,策划了一起惊天骗税案,造成国家预算收入的重大损失。马格尼茨基在调查中发现,有组织犯罪分子伙同腐败的官员使用偷来的文件进行欺诈,骗回了赫米蒂奇的三个附属公司上交的2.3亿美元的税款。马格尼茨基刚刚正式举报那些查抄赫米蒂奇办事处的警察进行欺诈,同一伙警察立即逮捕了他,把他关进布特尔卡监狱。未受审判的他在污秽不堪的牢房里被监禁了11个月,身患重病却得不到治疗,直到他2009年11月16日死去。他生命的最后几个小时没有医疗记录,家人发现他的手指被折断,身上有淤伤。梅德韦杰夫总统的人权委员会发布的报告称,在他生命的最后几小时紧急需要医护的时候,8个警察给他戴上手铐,把他带到一个小房间对他进行殴打,然后把他扔在那里长达一个小时无人理睬,而等在外面的急救车却因得不到许可无法进去。

这个故事是一个卡夫卡式的噩梦—个人被残酷无情、无可理喻的制度消灭。本应捍卫法律的人却是不法之徒,被指控的罪犯反过来迫害指控他们的人。赫米蒂奇对此案进行了细致的调查,收集了大量证据,发现一个名叫弗拉德林·斯特潘诺夫的人在海外银行有巨额存款。此人的妻子奥尔加·斯特潘诺娃是莫斯科第28税务局的领导,是她批准给那些假公司“返还税款”的。斯特潘诺夫家的财产估计有3 900万美元(比他们夫妇共同申报的收入多1 000倍)。他们在波斯湾和亚得里亚海边拥有豪华别墅,在莫斯科的别墅价值2 000万美元。一个小小的税务官混成这样真是不错了。他们在税务局中的同犯和与此案有牵连的警察也都个个腰缠万贯。比如,赫米蒂奇发现(年薪10 200美元的)阿尔乔姆·库兹涅佐夫中校警官在逮捕马格尼茨基之后的那几年,家里增加了300万美元的资产。

赫米蒂奇提出的指控在俄罗斯没有得到调查。梅德韦杰夫总统接到他的人权委员会的报告之后,称马格尼茨基的死是“犯罪”。几个高级监狱官员被解职,两名狱医最终被判渎职罪。报告也发现对马格尼茨基的起诉存在根本性的缺陷(包括对他进行调查的人正是他所举报的人),然而,那些被指控犯下巨大欺诈罪又嫁祸于马格尼茨基的人却逍遥法外。有些调查人员甚至还受了奖,提了职。受赫米蒂奇指控的税务官奥尔加·斯特潘诺娃现就职于联邦武器、军事、专业技术装备和物资供应署。它是国防部的采购单位,而国防部部长安纳托利·谢尔久科夫恰好曾经担任过联邦税务局局长。

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