改革的必要性(4)

俄罗斯《新时代》周刊引用政府内部的消息来源说,和副总理伊戈尔·舒瓦洛夫的见面费是15万美元。一个市民在推特上给梅德韦杰夫总统留言说,2011年2月他求见总统办公厅第一副主任弗拉季斯拉夫·苏尔科夫,却被要求支付30万美元。梅德韦杰夫居然回了信:“我把你的推特给苏尔科夫看了。你给他办公室打电话,告诉他谁在勒索你。”

自不待言,官方对所有关于出钱才能见到高级官员的传闻都一律否认。但对于俄罗斯猖獗的腐败现象政府似乎听之任之—在俄罗斯现任领导下,腐败更是以惊人的速度蔓延。2010年10月29日,克里姆林宫开会专门讨论腐败问题。梅德韦杰夫指出俄罗斯每年因为腐败要损失330亿美元。负责政府采购的官员从供应商那里收取巨额回扣。按照官方数字,它占了国家所有开支的 1/10。据军事总检察长说,军方采购预算的20%落入贪官的荷包。梅德韦杰夫说,总的来说“据最保守的估计,杜绝偷窃可以减少1万亿卢布的费用。也就是说,我们知道(在政府采购领域)官僚和在这个领域活动的无良商人贪污了巨额资金”。

一份独立的报告说贪污的数字甚至更高—每年3 000亿美元,相当于俄罗斯国内生产总值的 1/4。

金融危机对俄罗斯的腐败没有任何影响:据内务部的官方报告说,从2008年到2009年,俄罗斯一次行贿的平均金额增加了近3倍,达到2.3万卢布(776美元)。同一份报告还说,行贿的平均金额2010年7月达到4.4万卢布(1 500美元),2011年7月更是到了令人难以置信的30万卢布,或1万美元。内务部经济安全局局长杰尼斯·苏格罗波夫告诉记者说:“负责采购以及为国家或市政所需物品下订单的官员特别容易受贿。”透明国际的莫斯科办公室主任说,1万美元只是做生意行贿的平均数,不代表“巨型项目”的贿金,“只是中型企业给官员的贿赂”。

奇怪的是,这些调查人员虽然知道贿金的平均数,但他们显然不知道受贿者是谁,至少很少采取行动。至于腐败猖獗对外国投资者的阻力有多大,看看透明国际的腐败指数即知,这一指数按人们心目中公共官员和政客的腐败程度给世界各国排名:自1996年以来,俄罗斯从世界排名第46名降至2000年普京上台时的第82名,到2010年更是大幅度滑落到第154名。换句话说,世界上只有十来个国家被认为在腐败程度上超过俄罗斯。

反腐斗争也取得过几个小小的胜利。2010年8月10日在克里姆林宫的一次会议上,总统办公厅监察局局长康斯坦丁·楚琴科向梅德韦杰夫总统报告对国家医院购买医疗设备进行审计的情况。他发现的问题包括买170台电脑断层(CT)扫描仪花了75亿卢布(2.5亿美元)—比出厂价高两三倍。楚琴科认为这说明公共资金使用效率低下。梅德韦杰夫却直言不讳:“你知道,我认为这不只是腐败,而是丧尽天良、肆无忌惮地偷窃公共资金。参与舞弊的人无耻之极,毫无良知。”此后,一批负责医疗采购的官员受到起诉,不只是低级官员,甚至有总统行政团队的成员。其中瓦迪姆·莫扎耶夫和安德烈·沃洛宁两人合伙进行敲诈勒索。他们对医疗设备制造商(比如东芝公司)谎称它们上了黑名单,说它们的产品不能参加公共采购招标,然后说如果这些公司付100万美元,他们就能帮助把它们的名字从黑名单上删掉。东芝公司向警方告发了他们,警方调查后逮捕了这两个官员。沃洛宁被判处三年徒刑。在另一起著名的案子中,国防部医务局局长亚历山大·别列维京因从一家电脑断层扫描仪的外国供应商那里收受16万美元的贿赂于2011年6月2日被捕。

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