事例(真实)·深圳公民的“公共预算之旅”
2006年,深圳君亮资产管理公司的首席执行官吴君亮出资创办公益性的“中国预算网”,并成立了公共预算研究团队。
2008年5月1日,《政府信息公开条例》正式实施,吴君亮等人立即按照网上公布的政府部门联系方式,发出一份份申请电邮、传真或信函。
他们分别向国家财政部、证监会、卫生部、发改委、教育部、科技部、农业部、统计局、人民银行等十多个部委,以及深圳、上海、北京、广州、重庆、成都等十几个城市发出了申请,除了证监会之外,基本都有回复。
但这些最初的回复无一例外都是拒绝,有的说公共预算属于机密,有的则说预算内容跟他们无关。
有备而来的申请者们并没有放弃,他们继续向各部门发出申请,部门不回复就发给该部门最高领导。工作团队在每一个程序和细节上都做到完整、标准和透明,对每一个部门的申请都设立一个文档,详细记录往来经过,包括每次电话交流,都会整理成通话纪要,很多时候还要传真给对方确认。他们希望以符合法定程序的、经得起检验的方式,推开这扇沉重的“预算门”。
5月27日下午,他们的努力迎来了第一个回报。吴君亮、李德涛、万宇涵终于看到了那本粉色封面、银色标题的《深圳市本级2008年部门预算(草案)》,深圳成了中华人民共和国历史上第一个向普通公民公开政府预算的城市。
在三次申请卫生部公开政府信息被拒之后,志愿者们将申请书的对象改成了卫生部的部长。10月27日,卫生部也向他们公布了一份接近完备的卫生部本级部门预算,成为最早向志愿者们公开部门预算的中央部委,这让他们始料未及,“看来陈部长还是很开明的。”