第二章 中国的断层线:世界各国的发展历程对中国意味着什么(10)

20世纪50年代,台湾地区为了促进其纺织工业发展而作出的种种努力就是很好的例子。1949年,新中国成立前,一部分纺织业者将机器设备装船运往台湾,形成了台湾最初的纺织产业。不久,在20世纪50年代初,台湾当局开始提高纱线企业的准入门槛,以防止“过度竞争”。之后,为了扶植现有的企业,台湾当局直接给予它们原棉,为其提供周转资金,并购买这些企业生产的所有纱线。对纺织企业的支持也采取了类似的举措。台湾当局还对进口纱线和布料征收关税,甚至在关税不奏效时禁止进口。随着纺织企业逐渐崛起,当局鼓励企业之间相互兼并,以实现规模经济效应。

一般来讲,政府通过设立准入门槛、提供减税政策等措施帮助私营企业实现更多利润并利用现有资金进行投资,鼓励银行与特权企业加强联系,使企业获得充裕(以及低息)的贷款,同时以补贴价向企业提供原料,并通过征收关税消除外国竞争的威胁。有了政府的补助和保护,少数特权企业便能够快速发展,获得了更多的利润,以及技术、组织能力和稳定性。

政府干预的力度有时候还会更大。尹仲容是一位电气工程师,尤其钟爱经济学著作(包括亚当?斯密的著作),他是20世纪50年代台湾经济的设计师,被誉为台湾工业之父。他在1953年进行的一项研究中,将塑料工业确定为台湾进军的重要领域。据传,他利用自己能够接触银行存款信息的便利,确定了一个名叫王永庆的人作为扶植对象。王永庆有一定的储蓄资金,而且有强烈的创业激情。尹仲容决定由王永庆承担一个塑料的项目。台湾第一个生产聚氯乙烯的工厂在有关当局监督下建成,并在运转良好的情况下于1957年转给了王永庆。王永庆将其打造成了台湾最大的企业台塑集团。

然而,政府特权政策的干预会产生很多问题。如果政府腐败,那么它就可以随心所欲地将优惠分配给竞争力低下的朋友或亲戚,没有什么能阻止政府的这种行为。菲律宾等国家至今仍面临这样的痼疾。即使政府最初的意图是良好的,而且对现有企业进行了仔细的筛选,但政府的保护依然意味着懒散而低效的企业不会被迫倒闭。因此,政府面临的一个重大难题就是如何在让特权企业赢利并提升组织能力的同时,保留市场的约束和激励机制。

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