提到西部创新，人们几乎都会毫无例外地想到技术创新与商业创新。与技术创新不同的是，社会创新与经济创新不可能在真空环境中实现，必须要结合所处的社会大环境。中国所面临的挑战在于，废除中国城乡人口的二元户籍制度、扫除障碍从而使农村人口可以享受到与城市居民同样的权利和经济发展机遇、使公民参与到基本的政策决策中。在这些挑战的背后，同样需要转变思维，从群体和集体型社会全面转变成一个更加尊重个人权利为导向的公民社会。
这些变革问题相互制约、相互促进、无法分割。成都创新事关城乡一体化和全民享受经济进步，为此，成都在实践中形成了一个综合模式，它同时涵盖了这三个领域：产权改革、公共服务均等化与基层民主。这便是成都铁三角，它们共同奠定了个人获得更多权利的法制基础。
