1952年三四月间，西藏地方政府的司曹鲁康娃和洛桑扎西暗中支持非法组织 人民会议 在拉萨骚乱闹事，公开反对《十七条协议》，要求人民解放军 撤出西藏 。
1955年5月，十四世达赖由内地返藏途经四川省，随行的西藏地方政府噶伦索康、达赖副经师赤江借口佛事活动，分别走北路经甘孜、德格，走南路经乡城、理塘，沿途会见当地土司和寺院住持，策动武力对抗民主改革。西藏 人民会议 领导人阿乐群则一行5人以迎接达赖回藏为名，专程赴西康省雅安、康定等地，协同赤江，与理塘寺住持、反动头人及长期潜伏在理塘寺的国民党特务歃血盟誓，组织策划武装叛乱。
1957年，洛桑三旦（达赖的三哥）授意昌都江达宗头人齐美贡布按 达赖的指令 ，纠合叛乱武装发动局部叛乱。
1957年5月在西藏地方政府噶伦柳霞·土登塔巴、先喀·居美多吉的支持下，成立了 四水六岗 叛乱组织，稍后又成立号称 卫教军 的叛乱武装，公开打出 西藏独立 和反对改革的口号，叛乱活动愈演愈烈。武装叛乱分子窜扰昌都、丁青、黑河、山南等地区，破坏交通，袭击中央派驻当地的机关、部队，到处抢掠财物，杀戮干部，残害人民，奸淫妇女。
对此，中央人民政府一再严正责成西藏地方政府负责惩办叛乱分子，维护社会治安。但是，西藏上层反动集团错误判断形势，把中央的耐心等待和忍让看做是软弱可欺。他们宣称： 九年来，汉人动也不敢动我们最美妙最神圣的制度；我们打他们，他们只有招架之功，并无还手之力；只要我们从外地调一大批武装到拉萨，一打汉人准跑；如果不跑，我们就把达赖佛爷逼往山南，聚集力量，举行反攻，夺回拉萨；最后不行，就跑印度。
西藏上层反动集团挑起全面武装叛乱
1959年3月10日，在国外反华势力的支持下，西藏上层反动集团在拉萨经过精心策划，挑起了全面武装叛乱。
2月7日，十四世达赖喇嘛主动向西藏军区副司令员邓少东等提出： 听说西藏军区文工团在内地学习回来后演出的节目很好，我想看一次，请你们给安排一下。 邓少东等当即表示欢迎，并请达赖确定演出时间、地点，同时将达赖的这一愿望告诉了西藏地方政府的索康等噶伦和达赖的副官长帕拉·土登为登等人。
3月8日，达赖确定3月10日下午3时到西藏军区礼堂看演出。
3月9日晚，拉萨米本（管理拉萨老城区治安的官员，相当于现在拉萨市城关区公安局长）却煽动市民说：达赖喇嘛明天要去军区赴宴、看戏，汉人准备了飞机，要把达赖喇嘛劫往北京；每家都要派人到达赖喇嘛驻地罗布林卡请愿，请求他不要去军区看戏。
3月10日晨，叛乱分子胁迫2000多人去罗布林卡，散布 军区要毒死达赖喇嘛 的谣言，呼喊 西藏独立 、 赶走汉人 的口号。叛乱分子还打伤西藏地方政府卸任噶伦、时任西藏军区副司令员的桑颇·才旺仁增，用石头将爱国进步人士、自治区筹委会委员堪穷帕巴拉·索朗降措活活打死，并拴在马尾上拖尸到市中心示众。随后，叛乱头目连续召开所谓 人民代表会议 、 西藏独立国人民会议 ，公开撕毁《十七条协议》，宣布 西藏独立 ，全面发动武装叛乱。
虽然罗布林卡受到叛乱分子控制，同达赖喇嘛的联系十分困难，中央驻西藏代理代表谭冠三仍设法通过爱国人士先后于3月10日、11日和15日给达赖喇嘛三封信。谭冠三在信中表示体谅达赖喇嘛的处境，关心他的安全，并指出叛乱分子猖獗地进行军事挑衅，要求西藏地方政府立即予以制止。达赖喇嘛亦于3月11日、12日和16日先后给谭冠三复信三封。
