叶剑英要求对所工作的对象要深入进行调查研究，不仅了解部队的番号、位置、主官、历史、特点、一般来往电报，同时还要了解其官兵个人的履历、政治表现、嗜好、个性等情况，并设法接近和亲近他们，争取进行面谈；在东北军中积极发展党的组织，要求举行入党仪式等程序，郑重履行入党手续。
叶剑英还亲笔书写了党员宣誓词交给安塞和延安两工委负责人，以便在发展新党员时使用。
为此，加派三个干部去延安周围的东北军6个团工作，并派边章伍去县工委帮助工作。
这次会议以后，叶剑英把领导的重点放在争取东北军六十七军的工作上，又将该军第一七师作为工作的突破口。
一七师先驻防于安塞附近，后移驻延安地区。
师长叫刘翰东。
安塞工委对刘师长及该师六三团一名叫陶翊周的营长做了大量工作，并发展陶翊周加入了中国共产党。
陶入党后，叶剑英不时地穿着东北军的服装，出入该营防区，去做该营官兵的工作。
一七师移驻延安后，叶剑英于8月22日单骑赴陶营，与陶会面。
不巧，陶进延安城去了，没有见着。
第二天，叶剑英派刘仲明去陶营，并给陶写了一封言词恳切的亲笔信：决定陶翊周同志为一七师党委书记，王昌奎、李朴玉两同志为委员，负责指导一七师行动，负责指导并帮助你们进行党的工作。
党对陶翊周及王、李两同志极倚重，望积极无畏的为党工作。
陶翊周见信后，遂将刘仲明安插到该营工作，随部队行动。
叶剑英在争取陶营的同时，还亲自做刘翰东的工作。
刘翰东是一位具有爱国思想、要求抗日的将领。
叶剑英派党在东北军的联络员与他秘密接触，发展关系，以后又亲自与他交谈，做他的工作。
8月20日，叶剑英和边章伍二人身着东北军军装，到延安城外十里处与刘会面，并如数交还该师士兵投诚红军时携来的枪支。
刘翰东很感激，当场商定了双方交换枪支弹药的具体办法。
22日夜，刘翰东派副官到离延安城二十里外的河庄坪，给红军送来15000发子弹。
叶剑英亲自带兵去接收，并以机枪回送。
通过多次交往，刘翰东加深了对红军的了解和信任，同意我方派人去六二一团开展活动。
叶剑英与该团代理团长周振互通信件，建立了关系。
经过一段艰苦细致的工作，终于在一七师一些部队中建立起了中共党的组织。
叶剑英还派刘培植到一五师做刘多荃师长的工作，也获得成功。
东线工委在叶剑英主持下，还开办了杨家沟、枣园两个市场，发展集市贸易，恢复“红白通商”。
当时东北军驻防陕北，人地两生，交通不便，粮草紧张，蒋介石对他排斥的“杂牌军”又不及时供应军饷，导致东北军部队生活供给发生不少困难。
为此，东线工委特开设贸易市场，允许东北军官兵来市场购物，或到苏区采办货物，帮助他们解决粮食、肉食、马料等物资匮乏问题。
在市场上，我党工作人员主动与东北军官兵接触，向他们宣传停止内战、一致抗日的道理。
彼此之间思想感情进一步得到交流。
叶剑英还请周恩来派人民剧社到安塞市场演出。
吸引了大批东北军的士兵和群众争相观看。
当东北军官兵看到剧社演的《亡国恨》这幕悲剧时，许多人当场流下热泪，泣不成声。
剧社共演出6场，场场爆满。
团长危拱之和演员及工委人员借演出之机与东北军官兵谈话，并散发《打回老家去》等宣传品。
东北军官兵不顾国民党政训处人员的破坏，坚持看戏联欢，效果极好。
对于东北军中的右翼顽固分子、亲蒋的政训处人员，以及反动保甲人员，叶剑英指示安塞、延安两县工委采取发动群众给以打击和严惩。
