聂荣臻受命领导研制“两弹”的任务以后,经反复考虑,认为首先是要组建机构和组织队伍,这是科学研究方面奠基性的工作,否则,中国底子太薄,又面临帝国主义封锁,一切将无从谈起。
1956年5月10日,聂荣臻提出了《关于建立中国导弹研究工作的初步意见》报告。
他在这份报告中说:第二次世界大战后,美国、英国、法国等都在大力进行各种导弹的研制工作。
为适应中国国防现代化的需要,必须立即开始导弹的研制与培养技术人才的工作。
要以最大的速度,在几年内研制成功一种或一种以上的导弹。
为此,建议在航委下面设立统一管理导弹研制工作的导弹管理局;建立导弹研究院,以钱学森为院长,尽快开展导弹研制工作;建立自动控制、无线电定位等研究所,加速建立电子元器件研究所。
中央军委5月26日召开会议专题研究这个报告,出席会议的有周恩来、彭德怀等。
周恩来在会上作了重要指示:一、导弹的研究方针是先突破一点,不能等一切条件都具备了,才开始研究和生产。
二、需要的专家和行政干部,同意从工业部门、高等院校、科研机构和军队中抽调。
三、同意组建导弹管理局,由钟夫翔任局长;同意钱学森为导弹研究院院长。
四、电子技术方面,可以先从培养人才开始,在西安设立军事通信学院。
会议讨论通过了聂荣臻的方案。
周恩来和军委确定,由聂荣臻全权落实这个方案。
会后聂荣臻要安东等尽快去找总后勤部、空军、北京军区的领导人商量,为导弹研究院寻找院址,以便开展工作。
几天以后,安东汇报说,各单位领导听说要搞导弹研究,都很支持。
经过协商,解放军一二四疗养院、北京军区一六疗养院、北京空军四六六医院可以拨出来供导弹研究院使用。
聂荣臻听了很高兴。
5月29日,聂荣臻邀请国务院秘书长习仲勋、副总参谋长兼军事工程学院院长陈赓、国家科委副主任范长江、一机部部长黄敬、中国科学院副院长张劲夫、清华大学校长蒋南翔等国务院各部委领导33人开会,商量为导弹研究院选调科技骨干的问题。
聂荣臻在会上说,发展尖端武器迫在眉睫,帝国主义国家封锁我们,不能指望从他们那里能得到什么东西,社会主义国家特别是苏联的技术援助,可以争取,但还没有落实,中央下了决心要搞,当前急需的是各类人才,请在座各位大力支援,鼎力相助。
陈赓大将首先发言,明确表示,搞导弹需要集中全国的有关技术力量,才有可能进行下去。
为此,哈尔滨军事工程学院将抽出6名教授支援航委。
陈赓表示了鲜明的态度之后,各个部委、科学院都表示尽力支持航委的工作,给航委提供用人方便。
会议达到了预期目的。
会后,包括任新民、屠守锷、梁守、庄逢甘等在内的数十名高级和中级科技人员,经国务院批准后,很快到正在筹建中的国防部五院报到。
人们从事国防科技的热情很高,把这看成是无上光荣的事业。
许多人甚至连调令都没有收到,接到电话就来报到了。
以后又调入了蔡金涛、黄纬禄、吴朔平、姚桐彬等专家,接收了当年分配的一百多名大学毕业生,组成了中国发展导弹事业的第一批骨干力量。
4个多月以后,为了解决五院科技干部奇缺的困难,聂荣臻又建议,在哈尔滨军事工程学院、北京航空学院、北京工业学院组建导弹专业,在通信学院、邮电学院、交通大学、清华大学等高等院校,设置有关导弹的专业。
建议得到中央批准。
这为日后导弹、火箭事业的发展奠定了技术力量基础。
1956年7月,导弹管理局正式成立。