电文落款后属“1月2日上午4时于远方”。《建国以来毛泽东文稿》注为“‘远方’指苏联”。（战争年代中共中央与斯大林等苏联领导往来电报就用“远方”代称莫斯科）《建国以来毛泽东文稿》同时根据同年1月10日毛泽东的电文内容注释：文中的几处“四月”均应为“五月”。（2）
毛泽东人在国外，有与斯大林谈判等极为棘手的重大事情要处理，仍时时想到进军的西藏问题，一想到西藏的气候条件，更认为进军西藏刻不容缓。一次又一次就此事致电彭德怀、刘伯承、邓小平、贺龙等西北局西南局领导人。
在一些研究中国人民解放军军史的专家眼中，第二野战军及前身中原野战军在执行毛泽东和党中央的任务时从来是不讲条件、完全服从的。而别的野战军未必如此。1948年秋天林彪和东北野战军（即后来的第四野战军 ）在先打长春还是先攻锦州的作战问题上与毛泽东有多次不同意见；1949年淮海战役结束后，粟裕在中央军委建议第三野战军先行渡江时，持不同意见而建议中央修改了作战方案；彭德怀这次在进军西藏的问题上陈述了西北局和第一野战军的困难而改由西南局承担。而“二野”从未有这样的先例，当年中央电令进军大别山，困难再多，牺牲再大也二话没说。
这次向西藏进军，刘伯承和邓小平立即接受了毛泽东下达的艰巨任务，并迅速制定了进军西藏的计划，于5天之后的1月7日复电毛泽东。
毛泽东又于1月10日发出了“关于进军和经营西藏问题”的电报。电报说：
（一）完全同意刘邓一月七日电之进军西藏计划。现在英国印度巴基斯坦均已承认我们，对于进军西藏是有利的。（二）按照彭德怀同志所称四个月进军时间是从五月中旬算起，则由一月中旬至五月中旬尚有四个整月的准备时间（我前电写成三个半月是写错了）。只要刘邓贺加紧督促张国华及十八军等部，在时间上是来得及的。（三）经营西藏应成立一个党的领导机关，叫什么名称及委员人选，请西南局拟定电告中央批准。
毛泽东在电报中急切地说：“这个领导机关应迅即确定，责成他们负责筹划一切，并定出实行计划，交西南局及中央批准。西南局对其工作则每半月或每月检查一次。”
毛泽东在这封电报中不仅作出了成立经营西藏的领导机关的具体安排，还第一次发出了要修进藏公路的指示，并将其列入进军和经营西藏的第一步：“第一步是限于三个半月内完成调查情况，训练干部，整训部队，修筑道路及进军至康藏交界地区。”（3）
中共西南局和西南军区将进军西藏的任务交给了中国人民解放军第二野战军第18军，刘伯承和邓小平在收到毛泽东这封电报后，在重庆召见18军军长张国华和政委谭冠三，布置了进军西藏的任务。同时，中央军委接受刘邓“多路向心进兵”的建议，除18军外，决定西南14军一部从云南，西北军区骑兵支队从青海、并组建骑兵师从新疆进军西藏，配合18军行动。并同意原定的1950年4月进藏推迟到当年冬季以后。（4）
