在治国和行政上做到节用就更难。难就难在不知道怎么做就算节用了。单就国家财政来说，几百个行业，成千上万件大事，各行各业都说财政支持力度不够，怎么就是个够呢？从经济学的角度讲，合理配置公共财政支出，以实现国家和民族眼前利益与长远利益最大化，这就是节用了，所以节用是一种投入与产出的关系。仟么事也不干，什么钱也不花，这样做是节用了，但这种节用没有什么意义。因此要做到节用，必须能够明确识别国家的核心利益和重大利益。什么是当前国家的重大利益？在民生方面，确保低收人群体基本生存福利，保障其子女平等就学就业权利，使贫困家庭子女能够共享公共教育资源，这就是民生方面的 重大国家利益。财政把钱投入这个方向，这是节用了。反过来，把钱投入贵族学校，把钱投向富人的福利，就是浪费公款了。对于一个单位来说，节用，首先也要识别单位和员工的重大利益，在重大利益问题上多花钱，在非重大利益问题上少花钱、不花钱，该花的大大方方花，不该花的一个铜板都不能花，这才是科学的节用。节用本身就是尊重人民和爱护人民，因为行政之资源包括财政资金来源于人民，花出效益才是不负人民之托。
爱护百姓、使民以时。实际上是正确处理“取与予”的关系。体恤百姓，应当给民众创立公平的就业、创业环境和机会，使之参与社会管理，实现人生价值的责任和需要；使之“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养”（《礼记·礼运》），这是“予”的一面。“取”的一面，孔子强调“使民以时”。古时农耕为主，农耕讲时节，所以“使民以时”很重要。现代社会，也要使民以时，取民有度。调动民力，不要影响民众事业的发展。“生之者寡，食之者众”，必然导致取民无度，国家就危险了。
[1.6]子日：“弟子入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁。行有余力，则以学文o"出则悌：出门则敬重兄长，这里的兄长泛指同辈年纪比自己大的人。
亲仁：以仁力亲。以仁的道德规范为亲，或以仁德之人为亲，亲近仁德之人。
此两义皆有。
行有余力，则以学文：关于此句有多种解读，一说，“如此修行有余力，再向书本文字上用心”（钱穆《论语新解》）；二说“这样躬行实践之后，有剩余力量，就再去学习文献”（杨伯峻《论语译注》）。南怀谨对“行有余力，则以学文”的解释是：“做到以上几件事以后，还有剩余的精力，然后再‘学文’，爱做文学家也可以，爱做科学家也可以，爱做艺术家也可以……”事实上，所谓“弟子入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁”这些德行的要求和修养，并不是独立存在的，而是日常行为、日常待人接物和日常事务处理的指导原则。“亲仁”不是每天无所事事地去接近有仁德的人；“出则悌”也不是每天出门都无所事事地向年长于自己的人作揖打躬，而是在做事中遇到与这些人发生联系时，要有一个正确的态度和方式。所以把“行有余力”理解为修仁德之后再去学文，把修仁德和学文理解为本和末的关系，理解为文和质（内容和形式）的关系，都是一种错误解读。朱熹对此实际上已提出了怀疑，就是不学文，只修德行，“所行或出于私意”，而不是圣贤之意，即是说不学习也许不能深刻践行圣贤之法①。笔者以为，“行有余力”座解为“每天干完必须干的事之后”，包括履行好为人子的责任（如父母病了，照顾父母，尽孝）、为人弟的责任、对社会大众的责任（比如有职业，有职务）、对社会贤达的责任等这些必须承担的责任之后，要努力学习。学习什么呢？学文，学习关于礼乐制度的学问知识，学习前人留下的文献典籍和文明成果。余力，闲暇之时。文，诗书六艺等。
