第6篇 民生建设
编首语：
民国初年兴起轰轰烈烈的实业救国运动，梁焕奎花巨资购买法国专利，张振勋建张裕酒厂，周自齐建森林局和农业科技站，江南制造局为美国建造万吨巨轮，特别是全国铁路建设计划更是豪情万丈，无不令人拍案惊奇。民国十年，不仅工业建设快步如飞，而且中国的现代化蓝图也初现端倪。在延续了数千年的辽阔乡村散播工业革命的火种，我们所要铲除的岂止是田间的禾苗，更包括无数陈旧的制度与腐朽的观念。暴力革命夺取的政权能不能存在，归根到底，还要看民生建设是不是成功。政治的核心是权力，而权力的基础却是民生。先辈以不懈的努力证明了发展才是硬道理的新理念，由此彻底颠覆中国重农轻商的文化传统。
一、袁世凯批准铁路建设计划
（1912年9月12日）
北京9月11日电：一项中国现代化建设方案，其中包括孙中山先生提出的中国铁路建设大纲，已获北京政府支持，这无疑将促进中国的对外贸易。
孙中山建议中国全境对外开放
政府授权孙中山先生建立国家铁路公司负责实施这项覆盖7万英里的庞大铁路系统。中外合资公司将在全国范围内获得投资份额，外国公司同样也可获得建设份额，但主要是内陆铁路，边境铁路将由中国人独立建设、管理和经营，但将争取外国贷款。
袁世凯总统提议为孙中山每月支付3万两白银（合2万美元）以推行其铁路计划，预计临时国会将通过这项议案。孙中山将铁路作为抵押从国外筹集贷款，再以运营收入还贷，因此铁路将成为国家资产。
此举在政治上堪称明智。因为目前民国各地除承认袁世凯的实力外，对他并不信任，但孙中山是受人欢迎的民族英雄，他很可能说服国民接受外国铁路贷款，这实际上又是国民革命的中期目标。
孙中山建议中国全境对外开放，允许外国人居住和外国企业常驻，但必须服从中国司法管辖，由此将设立特别法庭。尽管政府尚未正式批准该工程，但孙先生本人对此充满信心。
