1898年7月,光绪皇帝派康有为去上海督办《时务报》,发出上谕:
设立报馆,目的是向下宣传国策,向上反映民情。……各报体例,本来就该利弊俱陈,报喜也要报忧,此外,以开拓视野见闻为主,关于中外时事,只要语出有据,就可以据实议论,不必意存忌讳,如此才能达到让朝廷明目达聪、勤求治理的宗旨。
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