“十二五”期间，以深化落实《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》为契机，加快结构升级和经济转型，大力发展金融、航运等现代服务业，形成服务经济为主的产业结构，在“四个中心”功能建设上取得重大突破。
一是加快国际金融中心建设。重点以金融市场体系建设为核心，不断拓展金２０转型和创新的战略抉择上海市“十二五”发展战略研究融市场的广度和深度，积极推进金融市场国际化，形成在国际上有重要影响力的多功能、多层次、开放式金融市场体系和金融机构体系。（１）适应人民币国际化，加快建立统一的人民币清算体系和人民币产品市场。（２）加快发展提升多层次、多功能资本市场体系和金融机构体系。在进一步巩固发展主板市场的同时，大力发展债券、期货、各类金融衍生品、创业板、柜台转让等资本市场。大力发展股权投资基金等机构投资等。（３）进一步营造国际金融中心建设的生态环境。完善适应国际金融中心建设的金融税收和法律制度、法治环境、监管制度，加强社会信用体系建设，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制，加强金融风险监管，建立金融稳定机制。
二是加快国际航运中心建设。在继续完善现代航运集疏运体系的同时，重点加快现代航运服务体系建设，特别是国际航运发展综合试验区。（１）优化完善现代航运集疏运体系。整合长三角港口资源，加快洋山港区基础设施建设，扩大港口吞吐能力，推进内河航道、铁路和空港设施建设，充分利用长江黄金水道，推动洋山深水港区的江海直达，大力发展水水中转。（２）加快现代航运服务体系建设。
加快发展航运金融、船舶融资、航运保险等高端航运服务业，大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，加快建设全国性航运交易市场。（３）推进国际航运发展综合试验区建设。实施洋山保税港区营业税等税收优惠政策，开展离岸金融和期货保税交割试点，实施启运港退税政策，探索“三港三区”联动，进一步提升洋山保税港区的功能。
三是加快国际贸易中心建设。重点是形成内外贸一体化、货物贸易和服务贸易并举的国际贸易发展格局，以及符合国际惯例、高度开放和国际化的自由便利贸易制度环境。
（１）营造便利化的贸易环境。进一步改革口岸通关模式，提高无纸化通关水平和货物进出口通关效率。实行海关、检验检疫查验合二为一，打造统一的“上海出口加工区”。建立公共服务平台体系，探索建立贸易便利化指数。
（２）以电子化网络化创新贸易业态。大力发展各类电子商务，积极培育和引进大型电子商务贸易主体。完善电子商务发展支撑体系，推动大企业电子商务平台及服务中小企业的第三方电子商务平台建设。加快信息基础设施、社会诚信体系、总报告上海市经济社会发展战略和“十二五”规划基本思路 ２１现代物流体系建设，为电子商务发展创造有利条件。（３）打造“购物天堂”。以“时尚之都”为目标，大力引进国际著名品牌，发展国际高端商贸业，构建以地标式商圈、特色商街、商旅文示范圈、地铁商业及郊区新城商业中心为核心，连锁、电子商务、网上购物、快递物流等现代流通方式不断创新，国际商业品牌、新型商业业态集聚的国际购物天堂。
