４．发挥金融在创新发展和结构调整中的核心作用，深化产业和技术资本化。
当前，全球金融危机迅速蔓延，企业承受的压力不断加大，这也为加快推进结构调整、企业重组和产业振兴带来了机遇。一要运用资本市场推进企业开放性、市场化重组，推动企业整体上市或核心业务资产上市，加快国资证券化资本化。二要把握国际产业转移和技术革命的趋势特征，大力吸引各类品牌产品设计公司、跨国公司研发中心、服务业跨国公司等。三要加强金融服务和金融创新，促进本土企业发展转型、集成创新，鼓励企业实施品牌扩张战略，支持有条件的企业开展国际化经营。四要运用资本市场和风险投资市场支持产业技术自主创新、支持科技成果产业化、支持生产性和消费性服务业跨越式发展。
５．加强“三二一”产业融合，加强国资外资民资产业融合，加强上海与长三角产业融合。当前，国际上现代服务业发展与其他产业融合进程日益深化，制造业的专业服务大量外包，服务能力正逐渐成为决定一个城市国际竞争力的关键因素。浦东新区要成为率先推进改革开放和制度创新的先行区。一要增强现代服务业对二产、一产结构升级的支撑作用。加强信息技术对传统产业的改造和提升，重点发展二三产业融合的生产性服务业。二要促进国资外资民资共同发展。
积极推动外资、民资参与上海国资调整，支持国有企业跨所有制、跨行业重组联合，发展混合所有制经济，完善企业法人治理结构。三要推进长三角一体化联动发展。只有长三角在“提升、融合、率先、带动”上有大作为，上海才有大发展。这一点必须从战略和全局的高度来认识。
６．正确处理政府与市场的关系，把握好政府行为与市场机制在经济转型和创新发展中的作用边界。必须正确处理政府与市场的关系，把握好两者发挥作用的边界。一方面，要充分发挥市场机制在结构调整和创新发展中的作用。注重运用经济、法律等市场化手段，加快淘汰高消耗、高排放的落后产能。注重运用金融市场等市场化机制，促进产业技术创新和发展壮大。另一方面，要正确定位政府在推进发展方式转变和结构调整中的角色。强化政府在加强宏观调控、调整收入序 言转型和创新的必然选择
７分配、维护市场监管、纠正市场缺陷、管理各类风险等方面的积极作用。浦东新区要成为率先构筑现代市场经济和开放经济政府管理体制的先行区。上海要努力营造符合国际惯例的市场制度环境，使上海成为全国行政效能最高、行政透明度最高和行政收费最少的地区之一，为率先形成服务经济为主的产业结构，加快上海发展转型与创新突破创造条件。
