二、俄罗斯的能源战略
俄罗斯是世界油气资源大国，也是能源产业大国，其能源出口既是其国内经济发展的基础，也是其维持大国地位的重要手段。虽然苏联解体后，俄罗斯的能源生产能力大幅下滑，对能源领域的投资也是江河日下，但是前苏联留下的相对完善的能源基础设施和布局广泛、配套齐全的能源工业体系，使得俄罗斯在进入21世纪后很快就恢复了能源生产能力，而随着国际石油价格的不断上涨，能源产业成为拉动俄罗斯经济发展的主要动力。
苏联解体后，俄罗斯在1994年、2000年和2003年分别制订过三份能源发展战略，其战略目标和发展方向也逐渐清晰。2003年5月，俄罗斯联邦政府批准了《2020年前俄罗斯能源战略》，阐述了俄罗斯能源战略的框架，即战略总目标是使俄罗斯成为国际能源市场的主导力量，借助能源外交助推俄罗斯的复兴和大国地位的确立。对内战略以保障国内能源供应安全、提高能源利用的效率和经济性以及保障环境安全；对外战略则以能源供应控制独联体国家、争夺里海资源及流向、稳定欧洲市场、开拓亚太市场、进军北美市场、参与国际能源合作以及开展同其他主要能源生产国的对话与协调。
俄罗斯的国内能源政策的重点有以下几点。一是吸引外资投资能源产业，扩大能源生产能力，其战略预期是到2020年，俄罗斯石油出口量由2004年的1.5亿吨增加到3.1亿吨，天然气由1600亿立方米增加到2300亿立方米左右。二是发展能源基础设施，尤其是油气管线的建设，目前正在建设或即将投入建设的管线有：波罗的海石油管线二期工程（绕过乌克兰通往欧洲，年输油能力为6200万吨），“南溪”和“北溪”管线项目（前者从黑海岸边城市新罗西斯克市跨过黑海至保加利亚，此后分两路经过巴尔干半岛通向意大利和奥地利，总长500公里，年输送量为300亿立方米；后者是从俄列宁格勒州经波罗的海后抵达德国北部，总长1200公里，年输送量为550亿立方米），俄罗斯和保加利亚、希腊三国石油管线（经保加利亚到希腊地中海港口亚历山德鲁波里斯，总长300公里，年输油能力为5000万吨），东西伯利亚至太平洋石油管线（泰纳线，总长为4100公里，年输油能力为8000万吨）等。三是积极开展能源金融，为争夺国际能源市场的定价权奠定基础。2006年6月，以卢布为计价和结算货币的俄罗斯石油交易所正式成立，并于2007年6月推出柴油、重油和航空煤油期货和期权产品。此外，还筹划建立天然气交易所，开展天然气衍生金融产品的交易。为了扩大俄罗斯石油产品对国际石油市场的影响，2006年俄罗斯还将乌拉尔原油{乌拉尔原油（Urals）产自俄罗斯伏尔加—乌拉尔油田（位于乌拉尔河和伏尔加河流域区，又称“第二巴库”），目前的产量逐年下降，但仍保持在1.2亿～1.5亿吨之间，API为31.8，含硫量1.35%。}（Urals）更名为布科原油（Rebco），在纽约商品交易所（NYCME）上市交易。
