第一章:能源金融与能源战略(30)

在中亚地区,日本仍是以贷款和投资为诱饵,试图强化与中亚国家的能源合作,以获取新的能源供应来源。和俄罗斯的能源合作的重点是横跨西伯利亚的俄罗斯石油管线项目{在日本的搅局下,俄罗斯改变原来的管线设计方案,先由安大线(安加尔斯克油田至中国大庆)改为安纳线(安加尔斯克油田至远东纳霍德卡港,中间再延伸一条到中国大庆的分支管线),最后又确定为泰纳线(东西伯利亚的泰舍特至远东的纳霍德卡港),而且泰纳线方案没有再设计通往中国的支线。}和“萨哈林”油气开发项目{“萨哈林”油气开发项目是日、美、俄、欧多方合作的产物,其中“萨哈林1号”项目由日本伊藤忠商事、丸红商社与美国埃克森美孚石油牵头开发,日方占股本30%,2007年开始向日本出口天然气;“萨哈林2号”项目则是由壳牌石油、日本三井物产和三菱商社共同开发,日方占股本40%。}。日本还积极推动亚洲能源安全合作机制,试图通过建立共同战略石油储备体系来确保其周边国家能源供应稳定,以免影响日本经济。

(二)印度的能源战略

作为新兴市场国家,印度是目前能源消费增长最快的国家之一,而且印度的能源消费结构与中国类似,也是以煤炭为主,石油、天然气主要依赖进口。除了能源需求大幅提高与能源实际供给能力两者间的结构性失衡外,印度的能源安全还存在另一个严重挑战:能源基础设施薄弱、能源管理机制缺乏。目前,印度政府仍缺少一套统一的国家能源战略,在制定、实施能源政策方面还许多问题。印度目前开始实施的涉及能源领域的重要措施包括:减少行政干预,强调利用法律、金融、市场等宏观调控手段解决能源问题,以鼓励外资和私人资本在能源领域的投资;加强油气管道、炼油厂、发电厂等能源基础设施建设,改善其能源供应的条件;积极推进能源外交,加强同中东、俄罗斯和中亚地区国家的能源合作,参与全球油气资源的直接开发,拓展能源供应的渠道;鼓励大规模发展太阳能、风力等可再生能源;制订石油供应应急方案,加强石油战略储备等。

印度国内的能源发展政策主要是希望通过市场化机制来提高能源自给率。2002年,印度石油和天然气部推出《2025年印度碳氢产品发展规划》,提出最大限度地挖掘和利用国内石油资源,加大勘探力度,摸清国内资源储量,尤其是海洋石油资源情况。印度还采取公开招标的形式,对外资和私人资本开放本土油气资源,以加快开发进度。同时,印度也开始建设石油战略储备体系,2007年,印度动工兴建第一个战略石油储备基地,储油能力100万吨。另外还有两个储备基地也在建设中,预计到2010年形成500万吨库存的战略石油储备,相当于印度15天的石油消费量。

 印度对外能源政策的核心是借助其国内巨大的市场潜力,同时利用国际政治形势,在大国间搞平衡战略,获取最大利益。首先,印度试图构建周边地区油气资源供应网络,拟建中的三条天然气管线{三条天然气管线分别是:“伊朗—巴基斯坦—印度”天然气管线(IPI)、“缅甸—孟加拉—印度”天然气管线(MBI)和“土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”天然气管线(TPI)。}将极大地缓解印度的能源供应紧缺情况,并改善其能源结构。其次,印度还不断加强同伊朗、沙特、科威特、委内瑞拉等OPEC产油国以及俄罗斯、中亚国家的能源合作,通过合资、参股等形式获得份额油和份额气,保障其能源供应的稳定。

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